Закон о прямых выборах мэра Иркутска рекомендован к принятию в первом чтении

Новый закон о формировании представительных органов муниципальных районов, избрании глав муниципальных образований в соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ предложено принять в Иркутской области. 28 августа члены комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного собрания единогласно рекомендовали принять в первом чтении внесенный губернатором Сергеем Левченко проект закона. Работу над документом продолжит третий созыв областного парламента, выборы которого состоятся 9 сентября 2018 года.

Фото Даниила Бугаевского

Свое видение относительно способов формирования органов местного самоуправления муниципалитетов Конституционный суд высказал 1 декабря 2015 года в решении по делу об отмене всенародных выборов мэра Иркутска (тогда муниципальную реформу попытались обжаловать (правда, безрезультатно) 90 депутатов Государственной думы России). Так, Конституционный суд признал возможным установление в субъектах страны как альтернативных, так и безальтернативных вариантов формирования представительных органов муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением. Аналогичный порядок суд допустил в части избрания глав муниципальных районов и городских округов. В отношении городских и сельских поселений, за рядом исключений, суд указал на необходимость альтернативы, при этом в качестве обязательного варианта предусмотреть прямые выборы. Этим постановлением Конституционный суд предписал всем региональным законодателям внести соответствующие изменения в части определения способов формирования представительных органов, а также избрания глав муниципальных образований.

— Поскольку закон носит комплексный характер, сочли необходимым изложить его в новой редакции, а не вносить точечные правки в настоящий, — пояснил на заседании профильного комитета полномочный представитель губернатора в Заксобрании Роман Буянов.

Согласно тексту документа, глава муниципального района, городского округа избирается на прямых выборах на срок пять лет и возглавляет местную администрацию. Дума района также избирается на всенародных выборах на 5-летний срок полномочий, при этом число депутатов от одного поселения не может превышать двух пятых от установленной численности представительного органа.

Глава городского поселения избирается на срок пять лет на прямых выборах либо муниципальной думой из числа кандидатов, прошедших соответствующий конкурс. В первом случае глава территории либо входит в состав думы и исполняет полномочия ее председателя, либо возглавляет местную администрацию, во втором — руководит администрацией. Такой же порядок определен при избрании главы сельского поселения. Только если главу изберут путем всенародных выборов, он либо входит в представительный орган и является его председателем, возглавляет местную администрацию либо руководит администрацией. Став же главой по конкурсу, он возглавляет администрацию поселения.

При этом есть ряд исключений. Так, глава городского или сельского поселения, на территории которого находится административный центр района, избирается путем всенародного тайного голосования на срок пять лет и возглавляет местную администрацию. Такое правило, к примеру, распространяется на все районы Усть-Ордынского Бурятского округа, Шелехов, Слюдянку.

В городских или сельских поселениях, где полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, глава избирается на сходе граждан на срок пять лет и возглавляет местную администрацию. К слову, в настоящее время в Иркутской области таких поселений нет.

На прямых выборах на 5-летний срок избирается глава городского поселения, на территории которого расположен населенный пункт со статусом города и не являющийся административным центром района. Под такое исключение подпадают Байкальское, Вихоревское, Алзамайское и Бирюсинское муниципальные образования.

По такому же пути избирается глава городского поселения с низкой плотностью населения либо в состав территории которого входят населенные пункты, расположенные в отдаленных и труднодоступных местностях. Также безальтернативный выборный вариант избрания главы определен для таких городских поселений, где органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями; в их границах находятся территориальные органы федеральных органов госвласти или судов либо территориальные структуры исполнительных органов госвласти области; численность населения — более 3 тыс. человек. Также на прямых выборах избирается глава сельского поселения с численностью жителей более 8 тыс. человек.

Законопроект прошел все необходимые согласования, замечаний не имеется. Коррупциогенные факторы не выявлены.

В случае принятия нового закона настоящий утратит силу.

ИА «Альтаир» присутствует в самых популярных соцсетях.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Одноклассники
Вконтакте

Поделитесь новостью с друзьями: