Константин Галинецкий: Особое внимание уделяем защите прав пассажиров

Байкало-Ангарский транспортный прокурор Константин Галинецкий ответил на вопросы журналистов о работе ведомства за 2025 год и планах на будущее.

- Константин Леонидович, на чем была сосредоточена работа Байкало-Ангарской транспортной прокуратуры в 2025 году?

По-прежнему в числе приоритетных остаются вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации воздушного и водного транспорта; защита и восстановление прав пассажиров, субъектов предпринимательской деятельности, а также трудовых и социальных гарантий работников транспортного комплекса.

За прошедший год транспортной прокуратурой выявлено и устранено более 1400 нарушений федерального законодательства, в целях устранения которых внесено 223 представления, на незаконные акты принесено свыше 60 протестов, к административной ответственности привлечено 240 лиц, к дисциплинарной - 140, о недопустимости нарушения закона предостережено свыше 20 лиц, в суды направлено более 100 исковых заявлений, по материалам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела. В отчетный период по результатам рассмотрения мер реагирования восстановлены права более 1500 работников авиапредприятий, выплачено свыше 750 тысяч рублей за привлечение к сверхурочной работе.

Существенным образом активизирована работа по привлечению авиперевозчиков к административной ответственности по ст. 14.4 КоАП РФ за непредоставление услуг пассажирам. В результате принятых мер восстановлены и защищены права более 500 граждан. После вмешательства прокуратуры в Енисейском бассейне на 18% (с 255 до 312) возросло количество лиц, имеющих право на оказание услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

- Какие наиболее характерные нарушения требований безопасности выявляются сегодня на воздушном транспорте?

- Нарушения на воздушном транспорте можно разделить на несколько категорий. К первой относятся нарушения, допускаемые при эксплуатации самолетов. Пренебрежение правилами проведения регламентных работ их обслуживания, недостаточная квалификация технического персонала – все это создает предпосылки для авиационных происшествий.

Вторая категория – это несоблюдение режима труда и отдыха членов экипажей. Так, в одной из авиакомпаний вскрыты факты превышения продолжительности полетного времени, привлечения работников к сверхурочным работам без их согласия, а также нарушения оплаты труда. Превышение максимальной продолжительности полетного времени, непредоставление времени отдыха влечет повышенную утомляемость члена экипажей воздушных судов, что напрямую угрожает безопасности полетов.

Третья категория это нарушения, связанные с несоблюдением прав пассажиров. Здесь наиболее остро стоит проблема сверхлимитной продажи билетов (овербукинг), когда авиакомпания реализует мест больше, чем фактически имеется на воздушном судне. Это прямое нарушение договора перевозки, и пассажир оказывается в ситуации, когда он не может вылететь по вине перевозчика. Только в 2025 году установлено 10 фактов овербукинга, в каждом случае по мерам реагирования транспортной прокуратуры авиакомпании привлечены к установленной законом ответственности.

- Задержки рейсов – одна из самых болезненных тем для пассажиров. Какие нарушения прав граждан допускают авиаперевозчики в таких случаях?

- При задержках рейсов мы системно выявляем ряд типичных нарушений обязательств, предусмотренных Воздушным кодексом Российской Федерации и Федеральными авиационными правилами. Во-первых, это несоблюдение обязанности по информированию пассажиров о планируемых задержках вылета. Перевозчик обязан незамедлительно уведомлять пассажиров о задержке, ее причинах и предполагаемом времени вылета. Во-вторых, неисполнение обязательств по предоставлению услуг в период ожидания вылета. Федеральные авиационные правила четко регламентируют: при задержке более двух часов пассажирам обязаны предоставить питьевую воду; более четырех – прохладительные напитки и горячее питание. При ожидании более восьми часов днем или шести часов ночью перевозчик обязан разместить пассажиров в гостинице с обеспечением трансфера. В обязательный перечень входит и предоставление комнаты матери и ребенка пассажирам с детьми до семи лет и организация хранения багажа. Наиболее распространенным нарушением является игнорирование этих требований либо затягивание их выполнения.

Всего по мерам реагирования к административной ответственности привлечены авиаперевозчики с назначением наказаний в виде административных штрафов на общую сумму в размере более 400 тыс. рублей. В результате принятых мер восстановлены и защищены права более 500 граждан.

- А какая ситуация на водном транспорте? Что здесь наиболее опасно?

- На особом контроле транспортной прокуратуры остаются вопросы обеспечения безопасности судоходства, в том числе подготовка транспортных средств к эксплуатации, обучение судоводителей, предотвращение транспортных происшествий и их последствий. В целях пресечения правонарушений на внутреннем водном транспорте в навигацию 2025 года проверено свыше 150 судов, эксплуатирующихся в акватории озера Байкал, с привлечением контролирующих органов проведено более 20 выездных мероприятий.
По нашей инициативе в акватории оз. Байкал в районе поселка Листвянка вдоль береговой полосы установлены знаки «Не создавать волнение» с целью предупреждения нарушений правил маневрирования.

В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации маломерных судов вскрыты многочисленные факты осуществления коммерческих перевозок пассажиров при отсутствии соответствующей лицензии. Во всех случаях прокуратурой приняты меры реагирования, в том числе по запрету эксплуатации судов до получения лицензий, к административной ответственности привлечено более 30 лиц
с назначением наказаний в виде штрафов более 1 млн рублей.

В результате наступательной позиции транспортной прокуратуры только за последние два года на 30% возросло количество лиц, имеющих право на оказание услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

- Мы говорили о нарушениях на водном транспорте в целом. А есть ли специфика, связанная именно с Байкалом? Ведь это уникальный объект, и требования к перевозчикам здесь, наверное, особые?

- Безусловно, Байкал требует особого подхода и требования к судовладельцам здесь повышенные. Прежде всего это касается экологии, в ходе проверочных мероприятий дается оценка обращения с отходами в целях предотвращения слива подсланевых и сточных вод. Рациональное использование этого уникального водного объекта – предмет совместного контроля органов прокуратуры и региональных властей. Учитывая растущую туристическую и инвестиционную привлекательность Байкала, в 2025 году выявлены нарушения природоохранного законодательства, в том числе в части обращения с судовыми отходами предприятиями водного транспорта.
Принятые меры прокурорского реагирования позволили обеспечить в отчетный период заключение шестнадцатью судовладельцами договоров на утилизацию подсланевых и сточных вод. 

Стоит отметить, что на Байкале сложная навигационная обстановка – резкие перепады глубин, переменчивая погода, поэтому особые требования предъявляются и к квалификации капитанов. И, конечно, мы следим, чтобы популярность байкальских маршрутов не влияла на безопасность перевозок пассажиров.

- И в завершение нашего разговора. Куда могут обращаться граждане, если их права нарушены? И какие задачи ставит перед собой транспортная прокуратура на ближайшую перспективу?

- Транспортная прокуратура открыта для диалога с гражданами. Каждое обращение, будь то задержка рейса, нарушение прав пассажира или информация о нелегальном перевозчике, проходит тщательную проверку. Обращение можно подать на личном приеме либо посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», либо через единый портал прокуратуры.

Что касается задач на перспективу – деятельность прокуратуры будет направлена на решение комплекса взаимосвязанных задач, обеспечивающих законность и безопасность в транспортной сфере. Особое внимание уделено защите прав пассажиров. Рост туристического потока в регионе требует усиленного контроля за соблюдением авиаперевозчиками прав пассажиров, а также за легальностью деятельности коммерческих перевозчиков на водном транспорте. В зоне постоянного внимания остается защита трудовых прав работников транспортной отрасли.

Реализация поставленных задач будет обеспечена в полном объеме с использованием всех предоставленных законом полномочий и в тесном взаимодействии с контролирующими и правоохранительными органами.

ИА «Альтаир» присутствует в самых популярных соцсетях.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Одноклассники
Вконтакте

Поделитесь новостью с друзьями: