Научная общественность против корректировки водоохранной зоны Байкала

Директор Лимнологического института СО РАН Андрей Федотов и старший научный сотрудник Института географии им. В. Б. Сочавы Ольга Гагаринова провели 6 апреля пресс-конференцию, посвященную подписанному 26 марта распоряжению председателя правительства Российской Федерации № 507-р.

Этим документом председатель правительства Дмитрий Медведев сократил водоохранную зону озера Байкал с 59 до 5 тыс. км². В 2015–2017 годах ширина водоохранной зоны варьировалась в различных местах от 3 до 70 км, в ее границы вошли 78 населенных пунктов с численностью жителей 55,6 тыс. человек. Вся хозяйственная деятельность была ограничена несколькими нормативно-правовыми актами, в том числе статьей 65 Водного кодекса РФ и постановлением правительства России № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории».

Распоряжение № 507-р было подготовлено по поручению президента РФ Владимира Путина, прошло согласование в правительствах Иркутской области и Республики Бурятия, а в феврале подверглось резкой критике на совместном заседании трех комитетов Государственной думы. По мнению директора Лимнологического института, новые границы водоохранной зоны не выполнят свои главные экологические задачи, поскольку заложенные в пояснительной записке к распоряжению принципы противоречат друг другу. В частности, ученые Института географии, привлеченные к подготовке документа о корректировке водоохранной зоны, предлагали проводить новую границу вдоль всего берега, не исключая территорию населенных пунктов. Сейчас же граница водоохранной зоны не захватывает границы населенных пунктов, местами из нее исключены и ненаселенные участки берега.

Ведомства по охране природы, действующие на берегах Байкала, теперь находятся в особенно сложном положении: в соответствии с Водным кодексом у Байкала должна быть водоохранная зона шириной 500 м, по распоряжению Дмитрия Медведева введена 200-метровая. Продолжает действовать и постановление правительства № 643 от 30 августа 2001 года, которое запрещает строить на берегах Байкала любые новые промышленные и инфраструктурные объекты, разрешено только поддерживать существующие. По смыслу нового распоряжения, считает Андрей Федотов, за пределами 200-метровой зоны можно даже разрабатывать месторождения полезных ископаемых.

— В пояснительной записке Байкал назвали просто озером, имеющим особое водохозяйственное значение. Байкал поставили вровень с остальными реками, озерами и водохранилищами. Еще сказано: водоохранная зона 200 м, «сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости». А если сведений нет? Или там границы поселений, но внутри поселения не нарезано? То есть кадастровый инженер должен прийти и определить? Водоохранная зона для того и есть, чтобы ограничить хозяйственную деятельность, а тут ограничения только для межселенных территорий. Кто там ведет такую деятельность — медведи? — спросил Андрей Федотов.

— Мы предлагали дальнейшие работы по ландшафтному планированию и зонированию в населенных пунктах, предлагали учесть застройку, природные условия, но наши советы не учли. С ноября 2017 года мы писали много писем на имя министра природных ресурсов РФ Сергея Донского, просили не принимать решение без зонирования населенных пунктов. К сожалению, наши действия эффекта не имели, — сказала Ольга Гагаринова.

По ее мнению, председатель правительства торопился выполнить распоряжение президента РФ Владимира Путина, которое предполагало корректировку до 1 марта 2018 года. На ней настаивали правительства Иркутской области и Республики Бурятия, заказчиком работ по корректировке стало Министерство природных ресурсов РФ, главным научным ведомством — Институт географии. Правительства регионов согласовали готовый проект.

«Мы выработали совместную позицию двух руководителей субъектов — губернатора Иркутской области и главы Республики Бурятия. И эта позиция была полностью учтена Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Для экологии и экосистемы Байкала это не нанесет никакого вреда, потому как был проработан научный подход, а в 200-метровой водоохранной зоне по-прежнему будут действовать запреты, предусмотренные 643 постановлением российского правительства и федеральным законом об охране озера Байкал. Зато за пределами водоохранной зоны в остальных границах прибрежных населенных пунктов появится возможность строить очистные сооружения, проводить централизованное водоснабжение и водоотведение, что, несомненно, послужит снижению нагрузки на экосистему озера», — заявил 4 апреля министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Андрей Крючков.

Статус Байкала как объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в связи с принятым распоряжением не изменится, однако этот документ может ослабить позиции России в дискуссии с правительством Монголии о перспективах строительства ГЭС в бассейне Селенги.

— Они нам прямо говорят: вы сначала у себя порядок наведите, а потом нам претензии предъявляйте. Мы будем в ближайшее время делать заявления от Лимнологического института, от Академии наук и попросим правительство скорректировать это распоряжение, — сказал Андрей Федотов.

В феврале научный руководитель Иркутского научного центра СО РАН Игорь Бычков выступал на слушаниях в Государственной думе и просил принять проработанный учеными вариант, но этого не произошло. Сейчас ученые предлагают изменить постановление № 643 таким образом, чтобы в центральной экологической зоне была возможность для развития населенных пунктов.

— В определенных рамках, без оголтелости, но развиваться. Должна быть презумпция невиновности: делайте что необходимо, но если нарушите, вас накажут, — объяснил Андрей Федотов. Пока же ученые надеются, что совместными усилиями СМИ, общественные организации и Генеральная прокуратура (которая готовит проверку распоряжения № 507-р) смогут изменить принятое решение.

ИА «Альтаир» присутствует в самых популярных соцсетях.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Одноклассники
Вконтакте

Поделитесь новостью с друзьями: