Виктор Игнатенко расширил круг полномочий
12 мая опубликовано распоряжение губернатора Сергея Ерощенко № 42-р от 6 мая 2014 года «О распределении обязанностей между губернатором Иркутской области, первыми заместителями председателя правительства Иркутской области, заместителями губернатора Иркутской области и заместителями председателя правительства Иркутской области». В связи с выходом этого документа утратили силу распоряжение губернатора от 6 мая 2013 года № 44-р «О распределении обязанностей...» и распоряжение от 28 июня 2013 года № 68-р «О внесении изменений в распределение обязанностей...».
В положении, утвержденном главой региона, сказано, в частности, что губернатор Сергей Ерощенко «1) представляет Иркутскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, Законодательным собранием Иркутской области, иными государственными органами Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организациями, общественными объединениями и гражданами, а также при осуществлении международных и внешнеэкономических связей Иркутской области;
2) возглавляет исполнительную власть Иркутской области, являясь по должности председателем правительства Иркутской области;
3) дает поручения (указания) членам правительства Иркутской области, руководителям иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, контролирует их исполнение;
4) координирует работу первых заместителей председателя правительства Иркутской области, заместителей губернатора Иркутской области, заместителей председателя правительства Иркутской области; непосредственно контролирует работу первого заместителя председателя правительства Иркутской области Слободчикова Н.В., первого заместителя председателя правительства Иркутской области Игнатенко В.В., заместителя губернатора Иркутской области — руководителя аппарата губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области Дорофеева В.Ю., заместителя губернатора Иркутской области — руководителя представительства правительства Иркутской области при правительстве Российской Федерации в г. Москве Хоменко И.Е., заместителя губернатора Иркутской области Серебренникова С.В.;
5) непосредственно координирует и контролирует деятельность аппарата губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области и представительства правительства Иркутской области при правительстве Российской Федерации в г. Москве».
Таким образом, напрямую подчинены губернатору только Виктор Игнатенко, Николай Слободчиков, Владимир Дорофеев, Иван Хоменко и Сергей Серебренников. Работу остальных заместителей губернатора (Сергея Дубровина, Ларисы Забродской, Анатолия Прокопьева), а также всех заместителей главы правительства координируют Виктор Игнатенко или Николай Слободчиков.
Наибольший интерес представляет распределение обязанностей между первыми зампредами областного правительства. Итак:
«ИГНАТЕНКО В.В. — первый заместитель председателя правительства Иркутской области:
1) в соответствии с поручениями губернатора Иркутской области организует оперативную деятельность правительства Иркутской области, координирует работу исполнительных органов государственной власти Иркутской области, дает им поручения (указания) по вопросам:
проведения административной реформы исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
правового обеспечения деятельности губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области;
организации законопроектной деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
формирования и реализации антикоррупционной политики;
подготовки ежегодных посланий губернатора Иркутской области Законодательному собранию Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики и контроля за их реализацией;
взаимодействия правительства Иркутской области и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области с Законодательным собранием Иркутской области;
развития контрактной системы Иркутской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области;
реализации государственного финансового контроля в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
участия в проведении единой государственной политики в сфере высшего образования;
организационно-правового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей и их аппаратов;
материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных нотариальных контор;
материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных и малонаселенных местностях;
иным вопросам, указанным в настоящем распределении обязанностей в пунктах 6, 7, 12 (под этими пунктами перечислены обязанности Ларисы Забродской, Анатолия Прокопьева и Екатерины Мохкамовой);
2) непосредственно координирует работу членов правительства Иркутской области — заместителя губернатора Иркутской области Забродской Л.И., заместителя губернатора Иркутской области — руководителя администрации Усть-Ордынского Бурятского округа Прокопьева А.А., заместителя председателя правительства Иркутской области Мохкамовой Е.Н.;
3) непосредственно координирует и контролирует деятельность:
полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области;
министерства юстиции Иркутской области;
министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области;
службы государственного финансового контроля Иркутской области;
главного правового управления губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области.
...СЛОБОДЧИКОВ Н.В. — первый заместитель председателя правительства Иркутской области:
1) в соответствии с поручениями губернатора Иркутской области организует оперативную деятельность правительства Иркутской области, координирует работу исполнительных органов государственной власти Иркутской области, дает им поручения (указания) по вопросам:
организации взаимодействия губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области с государственными органами Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в сфере региональной политики, с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, иными структурами гражданского общества в Иркутской области;
организационного и материально-технического обеспечения проведения выборов в органы государственной власти и референдумов в Иркутской области;
взаимодействия с Межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение», межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье»;
взаимодействия правительства Иркутской области с Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области;
взаимодействия правительства Иркутской области с Общественной палатой Иркутской области;
развития зарубежных связей Иркутской области;
установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществления регионального государственного надзора за их применением;
выработки и реализации государственной жилищной политики;
выработки и реализации государственной политики в сфере энергетики, включая вопросы газификации и газоснабжения, а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
организации и реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
иным вопросам, указанным в настоящем распределении обязанностей в пунктах 5, 10,11 (под этими пунктами перечислены обязанности Сергея Дубровина, Валентины Вобликовой и Михаила Литвина. — Прим. Альтаир);
2) непосредственно координирует работу членов правительства Иркутской области — заместителя губернатора Иркутской области Дубровина С.И., заместителя председателя правительства Иркутской области Вобликовой В.Ф., заместителя председателя правительства Иркутской области — министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Литвина М.В.;
3) непосредственно координирует и контролирует деятельность:
министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области;
службы по тарифам Иркутской области;
представительства Иркутской области в Монголии;
управления губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области по региональной политике;
управления губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям;
экспертного управления губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области».
Заместитель губернатора — руководитель аппарата губернатора и правительства Иркутской области Владимир Дорофеев, в частности, курирует, координирует и контролирует работу аппарата губернатора и правительства Иркутской области, а также деятельность управления делами губернатора и правительства.
Заместитель губернатора Сергей Дубровин, в частности, координирует и контролирует деятельность министерства культуры и архивов Иркутской области; министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области; службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области; архивного агентства Иркутской области;
агентства по туризму Иркутской области.
Заместитель губернатора Лариса Забродская, в частности, координирует и контролирует деятельность министерства имущественных отношений Иркутской области; министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области; министерства сельского хозяйства Иркутской области;
службы по охране и использованию животного мира Иркутской области;
службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области; службы ветеринарии Иркутской области; службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области.
Заместитель губернатора Анатолий Прокопьев руководит работой администрации Усть-Ордынского Бурятского округа.
Полномочия заместителя губернатора Сергея Серебренникова выглядят наиболее расплывчато. Он «координирует работу исполнительных органов государственной власти Иркутской области, дает им поручения (указания) по вопросам:
содействия подготовке и реализации программ межмуниципального сотрудничества муниципальных образований Иркутской области;
содействия муниципальным образованиям Иркутской области, расположенным в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в подготовке и реализации инвестиционных проектов;
содействия развитию межрегиональных и международных социальных и культурных связей муниципальных образований Иркутской области с муниципальными образованиями зарубежных государств;
содействия реализации проектов повышения квалификации муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области». По существу же Сергей Серебренников сконцентрирован на работе по нормализации социально-экономической и общественно-политической ситуации в Братске, который он возглавлял в 2005—2009 годах.
Заместитель губернатора Иван Хоменко, в частности, руководит
работой представительства правительства Иркутской области при правительстве Российской Федерации в Москве.
Заместитель председателя правительства Валентина Вобликова, в частности, координирует и контролирует деятельность министерства образования Иркутской области; министерства здравоохранения Иркутской области; министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; министерства труда и занятости Иркутской области; службы записи актов гражданского состояния Иркутской области; службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области.
Заместитель председателя правительства — министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Михаил Литвин, в частности,
координирует и контролирует деятельность министерства транспорта Иркутской области; министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области; службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области; службы архитектуры Иркутской области; агентства лесного хозяйства Иркутской области; руководит работой министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
Заместитель председателя правительства Екатерина Мохкамова, в частности,
координирует и контролирует деятельность министерства экономического развития Иркутской области; министерства финансов Иркутской области;
службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области.
Таким образом, если к тому же обратить внимание на перечень областных ведомств, работу которых координируют заместитель губернатора Лариса Забродская и зампред правительства Екатерина Мохкамова, то у первого заместителя председателя правительства Виктора Игнатенко (а он, в свою очередь, курирует Забродскую и Мохкамову) несколько больше полномочий стратегического характера, включая экономическую сферу, чем у его коллеги Николая Слободчикова. К тому же, по информации нашего агентства, именно Виктор Игнатенко подготовил проект распределения обязанностей, утвержденный затем постановлением Сергея Ерощенко.
Такого же мнения придерживаются и эксперты Алексей Петров, Владимир Сериков и Максим Зимин, которых наше агентство попросило прокомментировать распределение обязанностей в руководстве областного правительства. Вместе с тем Максим Зимин отказался от развернутых оценок: «Распоряжение губернатора — функциональный документ, а не повод оценивать чей-то политический вес и перспективы». «Зачем плодить интриги? — солидаризировался с ним Владимир Сериков. — Пусть механизм работает, главное, чтобы был позитивный эффект для области».