Валерий Лукин согласился отозвать свой проект закона «Об уполномоченном по правам человека»

Сегодня, 26 сентября, комитет Законодательного собрания Прибайкалья по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении не смог принять окончательное решение по новому закону «Об уполномоченном по правам человека в Иркутской области», внесенному самим омбудсменом Валерием Лукиным (на фото). Вместо этого было рекомендовано откорректировать действующее законодательство.

Необходимость в изменении областного закона возникла после принятия в апреле 2015 года федерального, регулирующего основы правового статуса уполномоченных по правам человека в регионах России, а также наделяющего их новыми полномочиями, например обязанностью рассматривать жалобы на действия или бездействие не только органов власти, но и организаций, общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, а также представлять обратившихся к ним в суде. Свой законопроект Валерий Лукин разработал и представил еще осенью прошлого года. Ознакомиться с документом можно, скачав его на сайте омбудсмена.

Выступая на сегодняшнем заседании профильного комитета, уполномоченный подчеркнул, что за последние годы число обращений граждан к нему возросло, и потому (а также в связи с новыми обязанностями) законопроектом предусмотрено увеличение штатной численности аппарата омбудсмена — с 13 до 17 человек. Кроме того, при разработке учитывался опыт использования действующего закона, а значит, исправлены его недочеты. Однако правовое управление Законодательного собрания имеет ряд претензий к законопроекту, разработанному Лукиным. Вопрос о расширении штата — в их числе. Омбудсмену указали на то, что в дефицитном бюджете региона на 2016 год на это просто нет денег.

— Мы же прекрасно понимаем, что речь идет не столько про 2016 год, сколько про 2017-й и последующие. Лукин — человек, который борется за тех жителей Иркутской области, кто попал в сложную ситуацию, необходимо создавать ему условия для исполнения полномочий, — подчеркнул депутат Владимир Матиенко.

— Мы не отрицаем, что надо в будущем решать вопрос о штатной численности, возложенные задачи этого требуют. Но концептуально наш законопроект нацелен исключительно на обеспечение соответствия регионального законодательства федеральному, — выступил начальник отдела по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении правового управления ЗС Андрей Константинов. Подразделение разработало собственный альтернативный законопроект.

При этом на вопрос Владимира Матиенко, поспособствует ли принятие предложенного Валерием Лукиным закона улучшению работы омбудсмена, Константинов отвечать отказался, но отметил, что у уполномоченного еще будет шанс поднять вопрос о найме новых работников: в качестве поправки, внесенной при рассмотрении изменений в действующий закон.

— Правительство готово рассмотреть это, но должно быть движение с вашей стороны. Необходимо представить обоснования, документы. В исполнительной власти, например, невозможно ни в одном органе увеличить штат без доказательства необходимости этого на специальной комиссии. Потому что идет тенденция роста числа чиновников. Обосновывайте, и мы поддержим, я ваш союзник, я вам сразу говорю, — обратился к Валерию Лукину первый заместитель губернатора Иркутской области Виктор Игнатенко.

Ни один из членов комитета не одобрил принятие законопроекта, однако против проголосовал только Борис Алексеев, остальные воздержались. Таким образом, решение по вопросу принято не было, и он должен быть вынесен на сессию Законодательного собрания. Следующим вопросом в повестке заседания было рассмотрение законопроекта, разработанного правовым управлением областного парламента и внесенного депутатом Алексеевым. Депутаты рекомендовали принять его в первом чтении на ближайшей сессии, назначенной на 28 сентября. Валерий Лукин же о законопроекте отозвался негативно, отметив, что он не только не устраняет противоречия действующего закона, но и по нескольким пунктам сужает полномочия омбудсмена по сравнению с федеральным законодательством.

Владимир Матиенко поинтересовался, устроит ли омбудсмена, если его замечания будут учтены в рамках работы над законопроектом, внесенным Алексеевым. Уполномоченный ответил утвердительно и подчеркнул, что к рассмотрению закона во втором чтении подготовит и внесет ряд поправок, касающихся штатной численности аппарата и ряда других потенциальных изменений, способных поспособствовать еще более эффективной защите прав жителей Прибайкалья.

— Нужны гарантии деятельности уполномоченного. Правоприменительная практика показала, что все надо записывать. Я вынужден прописывать в законопроекте, что необходимо найти уполномоченному помещение, доступное для маломобильных групп населения. Пять лет бьемся, чтоб нас перевели с третьего этажа. Инвалиды, простите, туда на карачках забираются. Я готов доказывать свою правоту. Хорошо бы, чтобы кто-нибудь пришел ко мне в аппарат на «стажировку» и позанимался приемом граждан и понял бы тогда, в каком положении мы находимся, — выступил Валерий Лукин.

Позже на заседании коллегии Законодательного собрания Иркутской области омбудсмен заявил, что готов отозвать свой законопроект и подключиться к работе над корректировкой действующего законодательства.

ИА «Альтаир» присутствует в самых популярных соцсетях.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Одноклассники
Вконтакте

Поделитесь новостью с друзьями: