На муниципальной волне

На сессии Законодательного собрания Иркутской области 19 февраля впервые состоялся муниципальный час, где депутаты совместно с областным правительством обсуждали предложения органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд. О своих трудностях рассказали, а также выступили с конкретными предложениями председатели дум Заларинского, Качугского и Катангского районов.

Как сообщил председатель думы Заларинского района Сергей Земляничкин, лесные участки вблизи населенных пунктов закреплены за арендаторами и возможность заключения договоров купли-продажи древесины для собственных нужд граждан минимизирована. Он также отметил, что работе мешает длительность процедуры рассмотрения документов о выделении древесины и ограниченность лимитов для заготовки древесины для собственных нужд. Для решения этих проблем Сергей Земляничкин предложил закрепить право граждан заготавливать древесину в первоочередном порядке для собственных нужд на лесных участках, пострадавших от лесных пожаров и других стихийных бедствий. Также, по его мнению, необходимо наделить предприятия или организации, которые должны быть подконтрольны и подотчетны агентству лесного хозяйства, функциями для централизованной заготовки древесины гражданами для собственных нужд. Кроме того, по словам Сергея Земляничкина, целесообразно наделить органы местного самоуправления полномочиями по приему и проверке заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи древесины для отопления, а также по контролю за целевым использованием древесины.

Председатель думы Качугского района Андрей Саидов рассказал, что одна из главных проблем, характерная для их территории, – недостаточное выделение древесины хвойных пород. В 2010 – 2012 годах была проведена реконструкция котельных, и в результате их перевода на дрова экономия на отоплении муниципальных социальных объектов для местного бюджета составила в 2011 году 7 млн рублей. Это, как отметил председатель районной Думы, весьма существенно для бюджета, который более чем на 90 процентов дотационный. Однако уже в 2012 году на отопление было выделено всего 40 процентов древесины хвойных пород, и экономия составила только 3 млн рублей, в 2013 году экономии не было вообще, так как выделили 100 процентов древесины лиственных пород. Аналогичная ситуация сложилась и в 2014 году. Андрей Саидов озвучил три основных предложения. Во-первых, необходимо увеличить отпуск древесины хвойных пород для отопления хотя бы до 80 процентов, особенно для муниципальных нужд. Во-вторых, нужно предоставить местным лесничествам право отпуска древесины на ремонт и строительство. В третьих, требуется предоставление лимитов на отпуск древесины для фермерских хозяйств.

Похожие проблемы существуют и в Катангском районе. Председатель районной думы Надежда Лукичева рассказала о том, что у муниципалитета и населения нет возможности заготавливать древесину для строительства и ремонта. Границы лесничеств не совпадают с границами района, лес сейчас находится как в ведении лесничества Катангского района, так и лесничества Усть-Кутского района. Лесозаготовительные компании зарегистрированы за пределами района, в связи с чем, по словам Надежды Лукичевой, необходимо провести регистрацию обособленных подразделений компаний по месту их деятельности, это позволит повысить поступление налоговых платежей в местный бюджет, а также наладить совместную работу в период пожароопасной ситуации. Кроме того, было предложено перевести из резервных в эксплуатационные участки лесного фонда для заготовки древесины муниципалитетом и хозяйствующими субъектами, в том числе и деловой древесины.

По словам депутата ЗС от северных территорий Николая Труфанова, вопрос перевода резервных участков в промышленные был успешно и оперативно решен в Бодайбинском районе.  Это необходимо сделать и в Катангском районе.

Министр промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области Алексей Климов сообщил, что сейчас готовятся поправки в областной закон № 109-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области». Планируется передать полномочия по приему и рассмотрению заявок на уровень территориальных отделов агентства лесного хозяйства, что позволит упростить процедуру, также планируется доработать перечень представляемых документов в целях исключения злоупотребления и предусмотреть приоритетное право предоставления деловой древесины для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Законопроект с  этими тремя поправками в скором времени будет внесен в Законодательное собрание.

Для решения проблемы недостатка выделяемой древесины хвойных пород министр предложил рассмотреть возможность выделения «горельника». Не все участники Муниципального часа поддержали такое предложение. Например, депутат областного  парламента от Усть-Илимского района Анатолий Дубас отметил, что это приведет к пожарам по всей области. Депутат также подчеркнул, что по северным территориям необходимо принять индивидуальное решение, так как из-за транспортной недоступности исключается возможность махинации с лесом, при этом здесь древесина – практически единственный доступный строительный материал. 

Председатель парламентского комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Алдаров сообщил, что при подготовке к Муниципальному часу были получены предложения от 11 районов Иркутской области. «На мой взгляд, Муниципальный час, первый в истории Законодательного собрания, прошел успешно. Нам удалось актуализировать существующие в лесной отрасли проблемы, теперь будут отрабатываться высказанные в процессе обсуждения предложения», – сказал Кузьма Алдаров.

Как сообщает пресс-служба ЗС, спикер Людмила Берлина предложила направить соответствующие рекомендации и предложения в комитет по местному самоуправлению и региональной политике Государственной думы РФ, во всероссийский совет по местному самоуправлению и в конгресс муниципальных образований.  Она также отметила, что будет обсуждать эти вопросы и как председатель комиссии по местному самоуправлению в Совете законодателей при Федеральном собрании РФ. Эту тему Людмила Берлина намерена поднять и на заседании совета по местному самоуправлению Сибирского федерального округа, которое пройдет в Томске 3-4 марта 2014 года.

ИА «Альтаир» присутствует в самых популярных соцсетях.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Одноклассники
Вконтакте

Поделитесь новостью с друзьями: