Правительство договорилось с муниципалитетами

Комитет по бюджетному законодательству Законодательного собрания Иркутской области провел 5 декабря очередное заседание, посвященное обсуждению поправок к проекту регионального бюджета на 2017 год. Заседание собрало столько заинтересованных участников, что почти не уступало полноценной сессии.

Взаимовыгодный компромисс

Количество гостей удивило даже видавшего всякие виды председателя Заксобрания Сергея Брилку — городская администрация Иркутска, например, была представлена без малого в полном составе, начиная с мэра города Дмитрия Бердникова и заканчивая, кажется, самыми скромными чиновниками. Правительство представляли заместители председателя Руслан Болотов, Антон Логашов, Валентина Вобликова, представитель губернатора в ЗС Роман Буянов и многие министры. Открывая заседание бюджетного комитета, председатель Наталья Дикусарова отметила, что в повестке дня шесть вопросов, и все они связаны с бюджетом. Заместитель мэра — председатель комитета по экономике администрации Иркутска Руслан Ким предложил исключить из повестки заседания два вопроса об инициативах мэра города «в связи с решением, принятым буквально только что».

— Мы только что вместе с председателем Законодательного собрания Сергеем Брилкой и заместителем губернатора Дмитрием Чернышовым озвучили решение о снятии моих инициатив, потому что часть этих предложений рассмотрены в другом законопроекте. Официально бумаги я подписал и прошу сегодня снять эти вопросы с повестки. Благодарю всех за поддержку этих инициатив, — заявил Дмитрий Бердников.

Сергей Брилка отметил, что инициативы администрации Иркутска «вносят новизну в межбюджетные отношения», но после того, как руководство области узнало норматив помощи из федерального бюджета, они утратили самостоятельное значение и будут урегулированы в одном законопроекте. По решению, принятому совместно правительством области, администрацией Иркутска и Законодательным собранием, все муниципальные образования получат дополнительно по 30 % от суммы налога, собранного на территории по упрощенной системе. С учетом выступления Дмитрий Бердникова как автора инициативы, депутаты проголосовали за снятие двух вопросов с повестки дня.

О наполнении бюджета

Заместитель председателя правительства Антон Логашов отчитался в исполнении постановления Законодательного собрания об исполнении областного бюджета 2016 года. В этом сложном документе было прописано требование разработать Стратегию развития области до 2030 года (что было выполнено пусть и не до конца, но работы шли очень активно), программу развития сельского хозяйства, а также подготовить и принять ряд областных законов. Правительство выполнило все требования документа, включая регулярную оценку расходования бюджетных средств. Важной информацией стало увеличение бюджетной поддержки сельского хозяйства — с 1,389 млрд в 2015 году до 1,524 млрд рублей в 2016-м.

Во исполнение одного из пунктов постановления министерство образования составило список школ, которые нуждаются в ремонте, реконструкции или возведении новых зданий и пристроев. Список постоянно актуализируется по мере выполнения работ. Депутатов этот документ заинтересовал почти так же сильно, как последовательность действий правительства при строительстве фельдшерско-акушерских пунктов. Каждый депутат представляет тот или иной округ, и почти в каждом из них (за исключением разве что самых крупных городов) спрос на ФАПы заметно выше предложения.

Министр финансов Наталия Бояринова представила депутатам новую схему распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. В частности, муниципальным районам будет выделяться новая субсидия, из средств которой будут формировать фонд для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений. При предварительном обсуждении этой темы некоторые депутаты ЗС высказали сомнение: есть вероятность, что руководство муниципальных районов будет придерживать средства на своих счетах или передавать их на следующий уровень не в полном объеме. Министерство финансов готов взять на себя обязательства по контролю за этим процессом. Муниципальные образования получат дополнительно еще 5 % акцизов на нефтепродукты, что позволит им направить освободившиеся средства на решение социальных вопросов территорий. Суммарно это даст муниципальным образованиям около 342 млн рублей, а всего в качестве акцизов муниципальные образования получат более 1,029 млрд рублей.

— Мы уже месяц всяко разно «гоняем» эти цифры и я хочу, чтобы все понимали последствия. Эти законы ведут к перераспределению полномочий, и теперь у поселений осталось у кого 20 полномочий, у кого меньше. В связи с этим, муниципальные районы получат 3 % налога на доходы физических лиц, — напомнила Наталья Дикусарова. — С учетом того, что теперь районы еще получат 30 % УСН, нам надо уточнить размер районных фондов поддержки, потому что они теперь будут выполнять больше полномочий. Есть три положительных заключения Ассоциации муниципальных образований на эти законопроекты, потому что они рассматривали законопроект со всех сторон. Обратите внимание, коллеги: меняются дотации на выравнивание и размер поддержки.

Комитет проголосовал за предложенное ему решение: одобрить законопроект и передать его на сессию, в ходе которой депутатам придется провести дополнительное заседание и рассмотреть закон в окончательном чтении.

К проекту бюджета поступило несколько поправок. По словам Натальи Дикусаровой, изменения были выработаны правительством и депутатами совместно и касались в основном некоторых объектов капитального строительства. В частности, моногорода Байкальск и Усолье-Сибирское по предложению губернатора получат дополнительно 29 млн рублей. Профилакторий «Багульник», переходящий в областную собственность, получит более 14 млн рублей на капитальный ремонт и приобретение оборудования. Проект «Модельные дома культуры» получит средства на продолжение, поскольку он очень удачно предвосхитил аналогичный федеральный проект, который начнется в 2017 году. Будут увеличены расходы на конкурс «Губернское собрание общественности», а также сумма средств, выделенных на ремонт туберкулезного санатория в Тулуне. По итогам дискуссии комитет сформировал таблицы одобренных и отклоненных поправок, которые будут вынесены на заседание 45 сессии 9 декабря.

ИА «Альтаир» присутствует в самых популярных соцсетях.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Одноклассники
Вконтакте

Поделитесь новостью с друзьями: