Бюджет Иркутска в 2013 году: итоги и проблемы
Больше средств направлено на строительство социальных объектов — больниц, детских садов, школ, спортивных площадок. Об этом 15 апреля говорили на публичных слушаниях по исполнению бюджета Иркутска за 2013 год. В них приняли участие мэр Иркутска Виктор Кондрашов, председатель думы города Александр Ханхалаев, депутат Законодательного Собрания Иркутской области Андрей Лабыгин, Почетные граждане города, представители общественности, СМИ. С докладом об исполнении бюджета выступила заместитель мэра — председатель комитета по бюджетной политике и финансам Светлана Литвинова.
Она отметила, что в 2013 году в бюджет города поступило 14 млрд 571 млн рублей, или 101 процент к плану. Налоговых доходов в бюджет города поступило 8 млрд 230 млн рублей. Это чуть ниже плана, но по сравнению с 2012 годом объем налоговых поступлений увеличился на 760 млн рублей, или на 10 процентов. Неналоговых доходов получено 1 млрд 645 млн рублей, что на 9 процентов выше плана года. В основном это поступления от реализации и использования муниципального имущества. Средства финансовой помощи из бюджетов других уровней перечислены в объеме 4 млрд 374 млн рублей.
Расходная часть бюджета города в 2013 году исполнена на 94 процента в сумме 14 млрд 358 млн рублей (что на 2 млрд 18 млн рублей больше, чем в 2012 году). Две трети расходов бюджета города, или 9 млрд 170 млн рублей, направлено на обеспечение деятельности муниципальных учреждений социальной сферы и проведение мероприятий. Более половины этого объема составили расходы на выплату заработной платы работникам учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, которая выплачивалась своевременно и в полном объеме. При этом фонд оплаты труда работников в сфере образования вырос на 26 процентов, в сфере культуры — на 17 процентов.
Современное медицинское оборудование и мебель приобретены в новый родильный дом городского перинатального центра (196 млн рублей) и хирургический корпус Ивано-Матренинской детской клинической больницы (20 млн рублей). Проведен капитальный ремонт 22 социальных учреждений, выполнен текущий ремонт в 240 учреждениях. Завершено строительство трех детских садов: по ул. Байкальской, ул. Мухиной и в мкр. Юбилейном; разработана проектная документация на строительство еще 4 детских садов (по улицам Новаторов (Иркутск-II), Розы Люксембург, Севастопольской и по переулку Богданова).Завершены работы по реконструкции лицея №3, строительству хирургического корпуса Ивано-Матренинской детской клинической больницы, нового здания роддома по ул.Сурикова. На эти цели направлено более 1 млрд 317 млн рублей, в т.ч. 156 млн рублей —средства областного бюджета.
За счет социальных выплат на строительство и приобретение жилья на сумму более 172 млн рублей поддержку получила 151 семья. Приобретено 45 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на эти цели направлено около 71 млн рублей средств областного бюджета.
Расходы на содержание и развитие городского хозяйства в отчетном году составили 3 млрд 558 млн рублей, или четвертую часть от общей суммы расходов.
1 млрд 658 млн рублей направлено в сферу дорожного хозяйства. Проведен ремонт 6-ти дорог и 145-ти дворовых территорий, осуществлено расширение 7-ми перекрестков, приобретена дорожная техника для уборки и ремонта дорог. Продолжена работа по развитию муниципального пассажирского транспорта: проведен ремонт контактной сети (2 км 624 м сети и 50 опор), трамвайных путей и переездов (390 м однопутного пути), тяговых подстанций (9 единиц), благоустройство остановочных пунктов (6 ед.), приобретена специализированная техника для ремонта трамвайных и троллейбусных путей. Парк муниципального пассажирского транспорта пополнен 45 автобусами и 8 троллейбусами.
Расходы на благоустройство города составили 442 млн рублей. В сферу жилищного хозяйства направлено 986 млн рублей. В течение года проведен капитальный ремонт многоквартирных домов общей стоимостью 207 млн руб. Восстановлены наружные стеновые панели 8-и жилых домов (39 млн), в общей сложности в 51 доме отремонтирована кровля (63 млн рублей), инженерное и лифтовое оборудование (59 млн), общестроительные работы (14 млн), проведено утепление и ремонт фасадов (23 млн рублей).
Также,с учетомсредств Фонда содействия реформированию ЖКХ (275 млн рублей) и средств областного бюджета (81 млн рублей) проведены мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья на сумму 720 млн рублей.
Расходы бюджета города в сфере коммунального хозяйства составили 101 млн руб.: построены 5 кольцевых водопроводов, разработана проектная документация на строительство еще 4 кольцевых водопроводов в Свердловском, Ленинском и Правобережном округах (6 млн рублей). Проведены аварийно-восстановительные и другие работы на коммунальных сетях (32 млн), приобретена необходимая техника для устранения чрезвычайных ситуаций на объектах инженерной инфраструктуры (27 млн рублей).
Отчет об исполнении бюджета прошел экспертизу в Контрольно-счетной палате Иркутска. В своем выступлении руководитель палаты Наталья Титова отметила: «Результаты внешней проверки консолидированной отчетности города подтверждают исполнение доходов бюджета в представленных объемах». Она обратила внимание на неполное исполнение бюджетных расходов. По ее словам, на это повлияли следующие причины: позднее поступление средств из других бюджетов (615 млн рублей), несвоевременное заключение муниципальных контрактов, экономия по результатам размещения заказа и другие причины.
В качестве положительных тенденций председатель палаты Наталья Титова отметила, что в 2013 году значительная часть бюджета направлена на исполнение майских указов президента РФ по увеличению числа мест в дошкольных образовательных учреждениях и росту средней заработной платы педагогических работников. В заключении она подчеркнула, что Контрольно-счетная палата рекомендует думе Иркутска принять решение об утверждении отчета «Об исполнении бюджета города Иркутска за 2013 год».
С анализом бюджета на публичных слушаниях выступила депутат думы, председатель комиссии по экономической политике и бюджету Ирина Цвигун. Она положительно оценила его исполнение — уточнение бюджета в сторону увеличения производилось 7 раз.
«За этим большая работа, в том числе и по сбору налоговых и неналоговых поступлений. В 2013 году отмечен рост инвестиционной составляющей бюджета города. Бюджет имеет высокую социальную направленность, значительная часть средств расходуется программно-целевым методом, а это значит, мы живем по плану, решая не только тактические, но и стратегические задачи», — цитирует депутата пресс-служба городской администрации.
Она обратила внимание и на проблемы: некачественное исполнения подрядчиками своей работы. Это приводит к тому, что плохо сделанная работа не оплачивается. В результате — неполное освоение бюджетных средств. Ирина Цвигун, в частности, считает, что необходимо более тесно взаимодействовать с областными органами власти для решения вопроса своевременного поступления средств для города.
23 апреля проект решения «Об исполнении бюджета города за 2013 год» будет вынесен для принятия на городскую думу.