Байкальский регион будут продвигать
Министерство регионального развития РФ будет продвигать интересы трех сибирских субъектов: Иркутской области, Забайкальского края и Республики Бурятия — при формировании расходных полномочий федерального бюджета на 2015 год и ближайшую трехлетку. Об этом на совещании по развитию субъектов Байкальского региона заявил министр регионального развития Российской Федерации Игорь Слюняев. Заседание состоялось 22 апреля в Москве по инициативе полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе Виктора Толоконского с участием губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко, губернатора Забайкальского края Константина Ильковского, главы Республики Бурятия Вячеслава Наговицына, заместителей министра регионального развития, руководителей департаментов Минрегиона РФ. Об этом сообщают пресс-службы Министерства регионального развития РФ и правительства Иркутской области.
Виктор Толоконский поблагодарил главу Минрегиона за оперативный отклик на предложение обсудить проблемы Байкальских регионов страны. «Понятно, что регионы Восточной Сибири по накопленному потенциалу, по природным и кадровым ресурсам намного превосходят дальневосточные регионы. Мы готовы продолжать работу над конкретными проектами и программами и уже провели большую работу по актуализации всех проектов по развитию производительных сил в 12 субъектах Сибири, собрали предложения всех федеральных органов власти и госкорпораций. Есть немало предложений от предпринимательского сообщества, от ученых, прежде всего Сибирской академии наук. Нам требуется более профессиональное видение со стороны федеральных ведомств, прежде всего Минрегиона России, на каких направлениях и проблемах надо сконцентрировать наше внимание, чтобы максимально конкретизированные задачи позволили преодолеть всякие неопределенности и совместно работать по успешному развитию восточной Сибири. Мы нуждаемся в управленческой поддержке», — объяснил свою инициативу во вступительном слове Виктор Толоконский.
При этом он заметил, что в Государственной программе «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» на 2014 — 2025 гг. основной вектор внимания направлен на девять дальневосточных субъектов, в то время как Иркутская область, Забайкальский край и Республика Бурятия остаются без должного внимания. Аналогичный подход сейчас наблюдается и при реализации идеи создания территорий опережающего развития.
На совещании главы байкальских территорий рассказали о сложностях экономического развития удаленных от товарных рынков территорий, имеющих инфраструктурные ограничения и устойчивую динамику оттока населения.
Так, Сергей Ерощенко отметил, что при обсуждении программ развития Дальневосточного макрорегиона «Иркутская область всегда присутствовала на карте как область с хорошим инвестиционным потенциалом, в частности, в прежнем формате программы — примерно на 40 процентов от заявленных по всей территории инвестиционных проектов», вместе с тем «при распределении средств, особенно инфраструктурной поддержке, область оказалась либо за пределами финансирования, либо в рамках 5 процентов от запрашиваемых объемов».
«Мы показываем, что на рубль вложенных средств через примененные за два последних года льготы мы получаем минимум 4 рубля, а иногда и до 20 рублей отдачи, причем не долгосрочной, а моментальной, за счет достигнутой капитализации и налоговых поступлений. Но мы не можем дальше развивать и поддерживать бизнес, потому что серьезно отстаем по инфраструктуре. Не имея поддержки, мы также остановим развитие генерации», — обратил внимание участников совещания иркутский губернатор.
Константин Ильковский также высказал опасения, что восточносибирские территории будут исключены из программы развития Дальнего Востока страны и не попадут под действие нового закона о территориях опережающего развития, несмотря на то, что дальневосточные и восточносибирские регионы нельзя, по мнению забайкальского губернатора, рассматривать в отрыве друг от друга. «По структуре экономики, структуре кадрового потенциала, по другим направлениям мы очень близки друг к другу, и ТОР — это один из механизмов, который мы тоже могли бы использовать для развития», подчеркнул он.
Вячеслав Наговицын напомнил, что в рамках принятой Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года планировалось разработать программу развития сибирских регионов, над которой работал Минрегион и которая дала бы механизмы достижения утвержденных в Стратегии целевых индикаторов. «Бурятия присутствовала в предыдущей программе, которая действовала до 2013 года, и у нас остались незавершенные объекты: детская республиканская больница, онкологический центр, дорога на Байкал — эти объекты остановлены и сегодня являются незавершенным строительством. При появлении новой программы логично было бы хотя бы достроить те объекты, которые незавершенны, иначе мы получаем неэффективное использование бюджетных средств, они вложены, но результата нет», — сказал глава Бурятии.
В ходе совещания были обсуждены организационные механизмы взаимодействия Минрегиона с восточносибирскими территориями и возможности реализации приоритетов развития Байкальских регионов в условиях бюджетных ограничений.
Подводя итоги состоявшегося разговора, Министр регионального развития Игорь Слюняев предложил в качестве стартовых задач взаимодействия актуализацию прогнозов и Стратегии развития Сибири; наполнение реальным контентом Плана реализации Стратегии; повышение активности в работе по привлечению частных инвестиций в Байкальские регионы; разработку Основ государственной политики в Сибири с привлечением академической науки.
Для решения этих задач и обеспечения взаимодействия при их реализации на базе Минрегиона России будет образована рабочая группа.
«Минрегион будет продвигать интересы трех сибирских субъектов: Иркутской области, Забайкальского края и Республики Бурятия — при формировании расходных полномочий федерального бюджета на 2015 год и ближайшую трехлетку. В условиях существенных бюджетных ограничений и сложной бюджетной конструкции мы готовы отстаивать объекты и мероприятия на востоке Сибири, их включение в федеральные целевые программы», — пообещал Игорь Слюняев.
В недельный срок участники совещания подготовят предложения — заявки по бюджетным расходам, которые будут представлены Минрегионом на площадке Минэкономразвития России, где в настоящее время идет обсуждение проекта федерального бюджета на 2015 год и трехлетний период.