Прибайкалье: детство под угрозой

Одним из ключевых событий сессии Законодательного собрания 16 апреля стал отчет уполномоченной по правам ребенка в Иркутской области Светланы Семеновой (на фото) о работе в 2013 году.

Несмотря на принятые на федеральном и региональном уровне программы по защите детей, в Иркутской области растет смертность детей от внешних причин, высокие показатели социального сиротства. Впервые после 2012 года начался рост подростковой преступности. К уполномоченному в 2013 году поступило более 2 тыс. обращений, причем некоторые жалобы были коллективными. Более 1000 касаются защиты прав и интересов ребенка, почти половина поступила из Иркутска, хотя в целом пишут со всей области. Также половину жалоб составляют обращения законных представителей ребенка – то есть родителей и опекунов, но 30 обращений поступили от самих детей.

Все обращения условно делятся на несколько основных видов. Более 500 – просьба о юридической консультации, примерно треть – жалоба на реальное нарушение, остальное – различные инициативы по защите прав детей. Почти каждое пятое обращение  содержит просьбу о защите жилищных прав, следующими по частоте стали жалобы на некачественные образовательные услуги и медицинское обслуживание. Выросло количество обращение по миграционным правам несовершеннолетних – это связано с изменениями в структуре мест временного содержания мигрантов. Самой массовой стала жалоба 50 работниц закрывающегося магазина, которые не успевали получить положенные им социальные выплаты – после подключения аппарата уполномоченного проблему удалось решить положительно. За год аппарат уполномоченного выдал более 40 заключений по различным конфликтными ситуациям и большинство из них были решены в пользу заявителей.

Самую большую тревогу вызывает ситуация с гибелью детей от внешних факторов. В аппарат уполномоченного поступили более 300 сообщений о происшествиях с детьми, 167 из которых завершились гибелью – это на 50 процентов больше, чем годом ранее. Особое внимание уполномоченный призвала обратить на статистику суицидов. Всплеск произошел по всей России, но если в 2012 году их было 18, то в 2013 году уже 32. Если говорить о попытках, по счастью неудачных, по данным полиции их было более 60, а по данным медиков – более 200. По мнению Оксаны Семеновой, сложившаяся практика, когда пострадавший в больнице отказывается сообщать сведения о себе в правоохранительные органы неправильная и требует немедленного пересмотра — в 2013 году было возбуждено всего три уголовных дела по доведению до самоубийства и это явно неправильно. Впервые в 2013 году удалось довести до конца свой замысел двум воспитанникам ангарской колонии для несовершеннолетних (этот случай прецедентов в истории области  не имеет) и один ребенок-сирота в государственном учреждении.

Для решения проблемы можно было начать с доукомплектования образовательных учреждений педагогами-психологами. С 2011 года из-за «оптимизации» штатов число детских психологов сократилось с 600 до 540, что для 2 тыс. образовательных учреждений очень мало. Тем более, что сокращение ставок продолжается и сейчас.

Актуальной остается проблема проверок состояния игровых площадок и своевременного демонтажа неисправных объектов. Что говорить – в области вообще нет органа, который должен следить за состоянием горок.

В течение года в отношении детей было совершено более 1300 насильственных преступлений, в основном в семьях. Объемы финансирования программы «Дети Приангарья», включающей и профилактические мероприятия, совершенно недостаточны.

«В своем докладе мы даже не смогли описать всю глубину проблемы социального сиротства, — отметила Светлана Семенова. – Сейчас 4,5 процента детей в области – это сироты. Правительством поставлены задачи по сокращению количества сирот и реформированию сети учреждений. Нами подготовлен специальный доклад по проблемам сирот, там дана и статистика, и наши предложения».

Есть в арсенале уполномоченного и отдельный доклад по нарушению прав детей с ограниченными возможностями. Тут, как оказалось, к решению многих вопросов область вообще не приступала. Из 70 тыс. детей, стоящих в очереди в детские сады, но никто не знает, сколько из них детей-инвалидов. Муниципальные образования в своем стремлении решить проблему очередей просто закрыли специализированные группы. Только по Иркутску количество таких групп срезали со 191 до 53. Эти факторы даже не учитываются в стратегии развития дошкольного образования.

Большинство школ не приспособлены к тому, чтобы в них учились дети с нарушениями опорно-двигательной системы – поэтому такие дети обучаются на дому, хотя могли бы и в школе.

«Все эти проблемы обозначены перед министерством образования и у нас есть отклик, надеюсь на плодотворную работу», — отметила Светлана Семенова.

Это, впрочем, как сказать. Только благодаря усилиям уполномоченного стоимость питания в школах была увеличена с 10 до 15 рублей в день. Что можно купить на эту смехотворную сумму, не хочется даже думать, тем более, что эта единая сумма для всей области – от Иркутска до Бодайбо. По оценке аппарата уполномоченного, для полноценного питания нужно от 25 до 50 рублей. В 26 территориях области из-за дефицита бюджета дотаций на питание вообще нет.

Борьба с преступностью среди детей и подростков вывела уполномоченного на неожиданное наблюдение: дети дерутся – так бывает, но родители в своем стремлении наказать виновного переходят всякие границы. На сегодняшний день на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних стоят 54 дошкольника. Проблему профилактики могли бы решать школьные уполномоченные по правам детей, но их очень мало. Районных уполномоченных на всю область всего двое. 

В завершение своего отчета уполномоченный по правам ребенка подвергла резкой критике работу администраций муниципальных районов. На запрос о количестве семей, воспитывающих детей-инвалидов и нуждающихся в улучшении жилищных условий, несколько районов ответили, что у них вообще нет такой информации. Вряд ли это означает, что таких детей нет – правильнее сказать, что в районах нет системы учета. В одном из районов, подчеркнула Светлана Семенова, таких семей 101, а на всю область в 2013 году было выделено 23 квартиры.

Депутаты задали Светлана Семеновой несколько вопросов – от расследования конкретных уголовных дел (уполномоченный не имеет права вмешиваться в дела следствия и суда) до общего вопроса о росте потребление наркотиков на 30 процентов. Серьезный вопрос о вовлечении подростков в потребление предстал перед депутатами в неожиданном свете: за три последних года не было ни одного дела по этой статье. Нет в области и системы реабилитации, а в обычном стационаре они могут только научиться еще более плохим вещам.

ИА «Альтаир» присутствует в самых популярных соцсетях.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Одноклассники
Вконтакте

Поделитесь новостью с друзьями: