За наши и ваши участки
Губернатор Иркутской области Сергей Левченко утром 29 августа встретился с представителями садовых и дачных товариществ, которым угрожает изъятие земельных участков по требованию федеральных ведомств — Рослесхоза, Росимущества и Министерства обороны. По решению главы региона представители от каждого проблемного СНТ и ДНТ будут включены в рабочую группу при правительстве области, занимающуюся решением этой проблемы.
За несколько минут до начала встречи с губернатором на площадке перед зданием правительства собралось около 200 человек — многие приехали всей семьей и даже с маленькими детьми. Судя по плакатам, большинство представляли ДНТ «Мечта» и «Ангарские зори», звучали названия «Строитель», «Черемушки», «Колобок» и прочих ДНТ и СНТ, расположенных как вдоль Байкальского тракта, так и любой другой трассы в Иркутском районе. Несмотря на разное время создания, количество участков и их цену, проблема у всех примерно одна: федеральные ведомства полагают, что участки были выделены на принадлежащих им землях, и требуют вернуть федеральное имущество. Для граждан, многие из которых приобрели землю 30 и даже более лет назад, это означает потерю не только имущества и всех вложенных денег, но зачастую и единственного жилья.
— В 2012 году было образовано наше ДНТ «Мечта», — рассказывает Павел Циколин, который в недавнем прошлом был советником по борьбе с наркоманией у нескольких бывших губернаторов. — Есть все правоустанавливающие документы в том числе и на назначение земель — под дачное строительство. Большинство участников ДНТ являются третьими или четвертыми приобретателями земли и имеют на руках право собственности на землю и разрешение на строительство. Кто-то покупал землю в ипотеку, где банк являлся гарантом чистоты сделки. Сейчас у нас уже 40 домов и почти все заселены, у половины прописка. В конце июля мы получили иски из прокуратуры и уведомления из районного суда о том, что это земля лесхоза и, соответственно, занимаем мы ее незаконно. Поступили требования вернуть землю и снести дома. Мы оказались заложниками правовой коллизии, а если русским языком — полного бреда, когда государство, выдав все документы и гарантировав тем самым законность сделок, в лице своих структур (Рослесхоз, Росимущество) заявляет обратное. Поняв, что за правду нужно бороться, мы обратились в СМИ и подняли актуальную для Иркутска тему, ведь в такой ситуации оказалось еще 15 садоводств.
Примерно известно и то, кто тут виноват: земельные участки, из которых была позднее сформирована «Мечта», были включены в границы поселка Молодежного решением местной думы в 2012 году. Кто же из обычных граждан мог подумать, что администрация Иркутского района и дума поселка действовали без согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства? Истории, похожие одна на другую, как две горошины, участники пикета пересказывали друг другу и журналистам, а в одном из СНТ любители литературы вспомнили каноническое изложение этого сюжета и распечатали его в виде листовки:
— Злодей! — кричал синьор Помидор. — Разбойник! Вор! Мятежник! Бунтовщик! Ты построил этот дворец на земле, которая принадлежит графиням Вишням, и собираешься провести остаток своих дней в безделье, нарушая священные права двух бедных престарелых синьор-вдов и круглых сирот. Вот я тебе покажу!
— Ваша милость, — взмолился кум Тыква, — уверяю вас, что у меня было разрешение на постройку домика! Мне его дал когда-то сам синьор граф Вишня!
— Граф Вишня умер тридцать лет тому назад — мир его праху! — а теперь земля принадлежит двум благополучно здравствующим графиням. Поэтому убирайся отсюда вон без всяких разговоров! Остальное тебе разъяснит адвокат... Эй, Горошек, где вы тут? Живо!
Адвокаты действительно пытались объяснить Иркутскому районному суду, что их клиенты приобрели землю честно, многие — у предыдущих владельцев, но суд, объединив дела по пять-шесть, тратил на рассмотрение не более пяти минут и выносил запрет на строительство жилья и ведение других работ. Вскоре после этого некоторые недостроенные дома почему-то сгорали или иным образом приходили в негодность. Паника охватила участников дачных и других хозяйств так широко, что на пикет пришли даже владельцы тех участков, на которые пока еще никто не покушался. Тут ведь так: сегодня никто не покушается, а завтра на пороге стоит судебный пристав и гонит от родных грядок.
Буквально через несколько минут после начала пикета к его участникам вышел заместитель губернатора Виктор Кондрашов. Со стороны организаторов пикета на переговоры вышел Павел Циколин. Виктор Кондрашов пригласил участников пикета в здание правительства, а на площади из стихийно собравшейся массы начали формировать некое общественное объединение, которое будет бороться за права всех владельцев спорных участков.
Пока один активист переписывал телефоны и адреса у представителей разных инициативных групп, собравшиеся обсуждали свое положение. Многих удивил тот факт, что на пикет не пришли ни представители официального Союза садоводов Иркутской области, ни члены Общественной палаты, ни представители политических партий и кандидаты в депутаты Государственной думы. Пессимистично настроенная часть пикетчиков пришла к выводу: эта проблема настолько сложная, что никто не хочет вмешиваться и защищать их права. Как раз к этому моменту из здания правительства вернулся Павел Циколин и рассказал о встрече инициативной группы с губернатором.
— Губернатор рассказал, что в правительстве уже создана комиссия, которая работает по этой проблеме. Комиссия пока не имеет полной информации обо всех случаях и конфликтах, поэтому мы первым делом договорились о том, что представители от каждого садоводства войдут в эту комиссию. Люди должны знать ситуацию и смогут представлять комиссии документы и доказательства, которых нет ни у правительства, ни у прокуратуры, ни у федеральных ведомств. Второе — будут разработаны критерии, и иски, которые подает прокуратура, будут рассматриваться в индивидуальном порядке, потому что у людей есть на участках государственная регистрация, есть приватизационное право и так далее. Если люди живут и государство подтвердило их права, но потом выяснилось, что в какой-то момент людей обманули, — каждый случай нужно рассматривать в индивидуальном порядке. Об этом есть согласование и с прокуратурой. Третье — при формировании новых генпланов и кадастровых дел Росимущество сначала будет приходить в правительство области и вместе с властями рассматривать ситуацию, а уже потом подавать иски. То есть губернатор предлагает решать эти вопросы на государственном уровне, а не заставлять людей бегать по судам и защищать свои права поодиночке, — сообщил Павел Циколин.
Небольшое совещание о тактике дальнейшей борьбы завершилось признанием: никто не ждал, что губернатор и правительство решат проблему в один момент и объявят «дачную амнистию» для отдельно взятого товарищества собственников. Возможно, в будущем придется прибегать и к пикетам, и к митингам, но это крайняя мера — тем более что за превышение количества участников организаторам состоявшегося пикета грозит предупреждение от полиции. Понимая, что проблему нужно решать срочно, а люди действительно ни в чем не виноваты, губернатор решил посетить ДНТ «Мечта» и на месте ознакомиться с ситуацией.