Совет федерации: есть предложения — но нет критики

Временная комиссия Совета федерации ФС РФ по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного и муниципального контроля провела 6 февраля в Иркутске заседание по результатам визита в Иркутскую область.

Фото Яны Ушаковой / ИА «Альтаир»

Расстаться с наследием СССР

Как пояснил председатель комиссии Андрей Кутепов, 4 февраля председатель правительства РФ Дмитрий Медведев дал поручение провести ревизию нормативных актов и отменить избыточные меры регулирования во всех сферах жизни.

— В сфере ЖКХ, например, мы столкнулись с тем, что от предприятий требуют отсутствия аварийности и бесперебойности снабжения ресурсами. Но есть много факторов, которые не позволяют этого сделать. В Иркутской области мы встречались с многодетными семьями и направим запросы во все субъекты РФ, чтобы определить наиболее востребованные льготы. Необходимо добиться сохранения статуса многодетной семьи при переезде в другой регион — стоит вопрос о разработке удостоверения многодетной семьи. Мы посетили и колонии: часто рецидив возникает из-за того, что после освобождения граждане не имеют возможности содержать себя. В Нижегородской области трудовые ресурсы колоний решили использовать для реализации приоритетного национального проекта в сфере ЖКХ. Этот вопрос мы готовы обсудить с другими регионами. Всю информацию от регионов мы изучаем и используем, поэтому я прошу всех, кто будет выступать, использовать этот шанс, — сказал Андрей Кутепов.

Иркутская область, отметил в приветственном выступлении губернатор региона Сергей Левченко, представит  комиссии пакет предложений по снижению нагрузки на бизнес, стимулированию выхода бизнеса из тени, формированию четких мер по защите прав предпринимателей и  созданию равных условий для ведения бизнеса.

Заместитель директора департамента контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития РФ Константин Никитин рассказал, что по итогам многих тысяч проверок деятельности компаний разного масштаба были составлены «черная» и «белая» книги — то есть сборники историй о том, как нельзя и как можно вести бизнес в России с точки зрения исполнения законов. С 1 июля 2017 года был введен запрет на проверку требований, введенных в разных отраслях во времена СССР, — то есть проверяющие органы не могут ссылаться при проверке и составлении актов на документы, которым более четверти века. Те требования, которые не пройдут проверку правительства РФ, будут полностью отменены. В то же время органы власти субъектов РФ получили дополнительные полномочия по ведению контроля и надзора в дополнение к тем семи обязательным требованиям, которые вменены им правительством РФ. До 2021 года все регионы должны будут внедрить «рискоориентированный подход» к проверкам бизнеса, в этом им поможет методика, разработанная Минэкономразвития РФ.

Заместитель министра экономического развития региона Евгений Васиченко отчитался о применении рискоориентированного подхода в Иркутской области: составлен план проверок, внедрена программа профилактики нарушений, идет процесс цифровизации и автоматизации контрольно-надзорной деятельности. В 2019 году будет приобретена лицензированная программа для всех региональных органов власти, в функции которых входит контрольно-надзорная деятельность.

— Мы стремимся к внедрению методик правительства РФ; на сегодняшний день, по оценке экспертов, методика исполняется на 88 %, — отчитался Евгений Васиченко.

Контроль сильнее — квадратный метр дороже

Руководитель службы государственного строительного надзора Иркутской области Борис Билалов сообщил, что в регионе имеются более 100 объектов, оценивающихся как группа высокого риска, более 40 — умеренного риска и более 20 — низкого риска. В 2017 и 2018 годах служба провела более 1000 проверок, степень контроля считается достаточной. Служба проверяет и объекты долевого строительства, при этом в 2017 году компаний, привлекающих средства граждан, было 112, в 2018 году — 95. Это явление объясняется ужесточением федерального законодательства, и, по мнению Бориса Билалова, многие строительные компании просто не успевают реагировать на нововведения. Например, переход на эскроу-счета (система, при которой граждане передают средства не строителям, а в специальный уполномоченный банк) серьезно усложнит жизнь компаний, и многие из них просто уйдут с рынка. В настоящее время в Иркутской области всего одна компания работает по такой схеме, и в ближайшее время, по мнению Бориса Билалова, стоимость квадратного метра жилья на первичном рынке существенно вырастет.

Заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта области Ольга Золоторева сообщила, что в рамках подготовки к переходу на цифровое вещание в области построены 52 станции трансляции сигнала и в зоне обслуживания проживают 96 % населения области. Жители населенных пунктов, оказавшихся вне зоны покрытия цифровым вещанием, должны будут установить у себя оборудование для приема спутникового сигнала, стоимость комплекта в области составляет около 800 рублей. Правительство области договорилось с «Почтой России» о распространении спутникового оборудования через сеть почтовых отделений. Информирование граждан о порядке перехода на новую систему вещания ведется через все СМИ и с помощью групп волонтеров, которые помогают гражданам в установке и подключении спутникового оборудования; работает единый колл-центр по приему заявок. Из бюджета Иркутской области на все процедуры перехода на цифровое вещание выделено около 50 млн рублей.

Министр лесного комплекса региона Сергей Шеверда в докладе о положении дел в сфере лесопользования напомнил, что в Иркутской области 35,7 млн кубометров древесины, что составляет 48 % расчетной лесосеки. В лесной отрасли на лесозаготовке заняты всего около 3,5 тыс. человек, экспорт круглого леса составил 3,5 млн кубометров, что на 20 % меньше, чем годом ранее. Налоговая отдача с одного кубометра заготовленного леса составила 363 рубля — это на 72 % больше, чем в 2017 году, и в 4 раза больше, чем в 2015 году. В прошлом году в зоне ответственности министерства лесного хозяйства зарегистрированы более 600 пожаров, что существенно меньше, чем в 2017 году.

— Мы считаем, что в федеральное законодательство нужно ввести поправки, обязывающие арендаторов лесных участков принимать активное участие в тушении пожаров, — подчеркнул Сергей Шеверда. — Кроме того, на каждого лесничего приходится более 50 тыс. гектаров, где нужно проверить и качество очистки после рубки леса, и вырубленные участки на восстановление леса и возвращение их в статус покрытых лесом. Это слишком много. В 2018 году мы зарегистрировали более 2700 незаконных рубок — цифра огромная. Но до 2017 года мы фиксировали рост этого количества, а в 2018 году после включения всех надзорных механизмов впервые удалось добиться сокращения на 47 %. План восстановления леса не был выполнен на площади 5 % от установленного для арендаторов, из-за этого семь договоров аренды были немедленно расторгнуты.

Андрей Кутепов отметил резкое сокращение площади лесных пожаров и попросил объяснить, с чем это связано. По словам Сергея Шеверды, сокращение площади пожаров при сохранении их количества объясняется приобретением областью пожарно-химических станций третьего типа: все возгорания быстро выявляют и так же быстро и эффективно тушат. Губернатор Сергей Левченко отметил, что на изменение статистики по пожарам повлияло и возвращение в сельскохозяйственный оборот 60 тыс.  гектаров земель, которые ранее были заброшены, — именно на этих землях возникали палы, переходившие на ближайшие леса.

Министр здравоохранения области Олег Ярошенко заявил, что его ведомство проработало все вопросы по контрольно-надзорной деятельности с федеральным Минздравом, что позволяет успешно функционировать системе кардиологических и сосудистых центров. За последние три года открыто два сосудистых центра, летом будет открыт еще один центр в Братске, а в 2020 году — в Ангарске. Первый же специализированный санитарный вертолет за первый год работы эвакуировал из отдаленных мест более 500 пациентов, в 2018 году заступил на дежурство второй вертолет. В 2018–2019 годах для врачей построены 55 домов в различных районах области, что с учетом других факторов и программ позволит области увеличивать численность врачей таким образом, чтобы довести их количество до установленных нормативов.

— Правительство области применяет выкуп готовых зданий для медицинских учреждений — в 2018 году приобретено два здания для медицинских колледжей и одно здание для районной поликлиники. Ведется строительство детской поликлиники и женской консультации для Иркутска II. Наращиваем международное сотрудничество с Китаем и Южной Кореей. За время реализации федерального проекта мы планируем приобрести 17 мобильных больниц, построить 18 фельдшерско-акушерских пунктов, увеличить количество вылетов санитарной авиации и снизить смертность в Иркутской области, — отчитался Олег Ярошенко.

Члены делегации Совета федерации поделились с участниками встречи своими впечатлениями о поездках по различным объектам (в том числе школы, хоспис и исправительные колонии) и пообещали представить главе комиссии свои замечания и предложения. В Байкальске, в частности, сенаторы услышали множество жалоб от местных жителей на экологические запреты, ограничивающие возможности для строительства жилья и решения других бытовых вопросов. Многие сенаторы высказали правительству региона, Законодательному собранию и главам муниципальных образований благодарность за хорошую организацию поездки, а один из них пообещал в докладе президенту по вопросам развития паллиативной помощи назвать Иркутскую область как один из лучших регионов в России.

Губернатор Сергей Левченко поблагодарил делегацию Совета федерации за визит и отметил, что в выступлениях прозвучали рекомендации, но не было критики. Андрей Кутепов в ответном выступлении отметил, что члены Совета федерации от Иркутской области Вячеслав Мархаев и Сергей Брилка смогут в случае необходимости дать справку своим коллегам в верхней палате парламента по любому вопросу жизни в регионе. Сенаторы с благодарностью приняли приглашение еще раз приехать в Иркутскую область в другое время — когда будет теплее.

ИА «Альтаир» присутствует в самых популярных соцсетях.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Одноклассники
Вконтакте

Поделитесь новостью с друзьями: