КПРФ против ЗС Прибайкалья: решение вновь отложено

Второе судебное заседание по иску обкома КПРФ к Законодательному собранию Иркутской области состоялось 8 августа. Первое заседание 3 августа завершилось тем, что судья Марина Ткачук предложила участникам процесса предоставить суду недостающие документы. Юристы Заксобрания выполнили все задачи в тот же день, адвокат обкома КПРФ Андрей Ядришников, видимо, успел до начала заседания.

Фото: РТК-Инжиниринг

На старте судебного заседания Андрей Ядришников уточнил исковые требования. В случае, если суд признает правоту истца, коммунисты требуют, чтобы Законодательное собрание в течение 20 дней после вынесения решения на своем заседании признало соответствующим областному законодательству вопрос, предложенный для вынесения на областной референдум. Объясняя позицию истца, адвокат еще раз сослался на стенограмму 51-й сессии областного парламента, которая зафиксировала слова председателя ЗС Сергея Брилки: «Решение не принято». По мнению коммунистов, это означает, что депутаты не смогли ни признать вопрос референдума соответствующим закону, ни решить, что вопрос закону не соответствует. Истцы насчитали в постановлении, принятом Законодательным собранием на сессии, четыре нарушения закона области о референдуме и столько же нарушений Регламента ЗС.

— Мы считаем, что нужно привлечь к участию в процессе членов инициативной группы бюро обкома КПРФ, — заявил Андрей Ядришников и обещал «подумать» о персональном составе участников.

— Когда вы будете думать? — удивилась судья.

— Они все в Иркутске, мы их известим и явку обеспечим, — пояснил адвокат. — Они все заинтересованы.

Судья согласилась с этим предложением и попросила уточнить, не противоречит ли вопрос референдума седьмой статье областного закона о выборах, поскольку там сказано, что на референдум не выносятся вопросы об избрании депутатов или должностных лиц. По мнению истцов, в законе речь идет о персоналиях, в то время как вопрос референдума говорит о порядке избрания.

Юрист ЗС Андрей Константинов попытался выяснить что, по мнению обкома КПРФ, будет происходить, если депутаты во второй раз проголосуют против признания вопроса референдума соответствующим закону и отправят в избирательную комиссию второе постановление с тем же негативным для инициативной группы содержанием. Андрей Ядришников заявил, что поскольку инициативная группа не была зарегистрирована, то ее статус с момента создания и по сегодняшний день не изменился — у нее есть одно основное право: обратиться с заявлением о регистрации. Количество обращений от одной и той же группы лиц ни чем не ограничено, поэтому коммунисты могут подавать сколько угодно заявлений на одну и ту же тему.

— Сценарий регистрации одной и той же группы может воспроизводиться бесконечное количество раз? — уточнил представитель ЗС Алексей Петров. Андрей Ядришников согласился с этим уточнением. Представитель избирательной комиссии высказал свое мнение: если уже пройдена стадия отказа в регистрации инициативной группы, то процедура проведения референдума не может вернуться на предыдущую стадию и нужно сформировать новую инициативную группу и начинать процедуру заново.

Юристы Законодательного собрания также уточнили свою позицию и заявили, что закон требует установить соответствие истца и того субъекта, чьи права были нарушены. Фактически же Заксобрание отказало не обкому КПРФ и даже не его бюро, а конкретной инициативной группе. Право бюро на формирование инициативной группы не было нарушено и реализовано коммунистами в полном объеме. Проверка соответствия вопроса референдума законодательству состоялась, Законодательное собрание не признало вопрос соответствующим и передало в избирательную комиссию постановление, на основании которого избирком отказал в регистрации инициативной группы.

— Вопрос о правах инициативной группы не возникает, потому что группа не зарегистрирована, и юридически вопрос исчерпан, — заявил Алексей Петров. — Правовых оснований говорить о том, что нарушены права конкретного истца — обкома КПРФ — нет, инициативная группа своим правом оспорить решение избиркома не воспользовалась.

Судья попросила уточнить: шесть депутатов голосовали за признание вопроса соответствующим закону, девять — против, пятнадцать воздержались, пять не голосовали вообще. Получается, что решение определяется только количеством голосов «за»? Алексей Петров согласился с этим тезисом: на рассмотрении ЗС есть вопросы с открытым вариантом решения — например, постановление по итогам муниципального часа (в тексте может быть записано что угодно), а есть с закрытым набором вариантов — этот текст формируется заранее, и депутаты голосуют «за» или «против» принятия конкретного текста. Вопрос о соответствии вопроса референдума законодательству относился как раз ко второму случаю. Если он не набрал 23 голоса за (то есть более половины), то вопрос считается не принятым.

Марина Ткачук попросила объяснить, есть ли санкции против депутатов, которые не исполнили свою обязанность и не проголосовали? Оказалось, что депутат обязан голосовать, но несет ответственность только за систематическое неучастие в работе ЗС. Но систематическое — это не менее трех месяцев подряд. Более того, ответственность в любом случае индивидуальная, а не всего ЗС в целом.

Судья напомнила участникам процесса о поступивших ходатайствах и предложила сторонам высказаться. Юристы ЗС выступили против привлечения бюро обкома КПРФ в качестве участников процесса, юрист избиркома согласился с этим предложением, поскольку инициативная группа (она же бюро) утратила свой юридический статус после отказа в регистрации. Андрей Ядришников высказался за привлечение членов бюро как отдельных лиц, поскольку были нарушены права каждого из них. Алексей Петров напомнил, что инициативная группа — это коллективное юридическое лицо, и об индивидуальных правах речи быть не может. Прокуратура высказалась за привлечение членов бюро, а судья поинтересовалась, готовы ли стороны вновь встретиться 17 августа. Никаких возражений не последовало.

Судья Ткачук, проведя около 40 минут в совещательной комнате, приняла решение — привлечь к рассмотрению дела инициативную группу по проведению референдума и бюро обкома КПРФ, в том числе депутатов ЗС Ольгу Носенко, Илью Сумарокова, Сергея Бренюка и секретаря обкома Евгения Рулькова. Рассмотрение дела состоится в четверг, 17 августа, но в связи с уточнением исковых требований, дело принимается к производству заново, и разбирательство начнется с самого начала, то есть с разъяснения сторонам их прав и обязанностей.

ИА «Альтаир» присутствует в самых популярных соцсетях.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Одноклассники
Вконтакте

Поделитесь новостью с друзьями: