Запрет на вылов байкальского омуля – безглазое дитя семи нянек

С 1 октября начал действовать запрет на промышленный и любительский лов омуля в Чивыркуйском заливе Байкала и реках, впадающих в него, бассейне реки Баргузин, заливах Сор (Посольский сор) и Сор-Черкалово (Истокский сор) озера, в реке Селенге. Эффективность этой меры вызывает сомнения. Откорректированные Минсельхозом России правила рыболовства опираются на другие правовые акты и затрагивают работу самых разных ведомств, но их исполнение затруднено множеством застарелых сопутствующих проблем. За несколько дней до вступления их в силу представители нескольких из них дали пресс-конференцию и попытались ответить на самые распространенные вопросы по теме.

Больше омуль не поедим?

– Ситуация, что рыбы вообще не будет на прилавках, нам вряд ли угрожает. Слава богу, живем в Сибири, – успокоила начальник отдела правовой работы управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Тамара Вахрамеева.

Она объяснила, что в ближайшее время в обороте будет рыба, выловленная до запрета. Копчение, заморозка и вакуумная упаковка позволяют сохранять ее довольно продолжительное время. Что касается более позднего периода, то на прилавках может оказаться омуль, выловленный не в Байкале, а, например, в Братском водохранилище, или вообще не в Иркутской области или Бурятии, а в других регионах. Проблем с популяцией нет в бассейнах Лены и Енисея, соответственно и запретов на ловлю там нет.

Третий возможный источник омуля для продажи – предприятия, которые занимаются промышленным рыбоводством. Четвертый – коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, для которых ограничения не такие жесткие. Для личных нужд омуля их представителям ловить нельзя, но при соблюдении ряда условий они могут выставить 20 сетепорядков в Северо-Байкальском промысловом районе и два в Баргузинском.

Но в Иркутской области коренные малочисленные народы промысел на Байкале не ведут. Кроме того, и разведением омуля в Иркутской области не занимается (в Бурятии несколько таких компаний есть). И даже если не задаваться вопросом, откуда в таких объемах рыба поступала на продажу до введения запрета на вылов байкальского омуля, озвученный на пресс-конференции, список кажется ничем иным, как перечнем лазеек для браконьеров, используя которые они смогут этот запрет обойти.

– Самая главная лазейка для браконьеров – вести лов под видом коренных малочисленных народов. Они омуль могут легально реализовывать, причем в не таких уж маленьких объемах – 20–40 тонн рыбы в год. Мы знаем, что получить статус представителя коренных малочисленных народов не сложно, браконьеры ими станут, и будут ловить абсолютно законно рыбу. Потому и шла речь о тотальном запрете, – прокомментировал начальник Байкальского филиала ФГБУ «Главрыбвод» Леонид Михайлик.

Полный запрет действительно решили не устанавливать. Кроме послабления для народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, разрешена любительская рыбалка со льда Байкала бормашовой удочкой. Нормы вылова Минсельхоз определил в мае текущего года – 5 кг омуля в сутки на человека. Необходимо отметить, что это браконьерам подспорьем не станет. Продавать добытого таким образом омуля нельзя было и до введения запрета.

– В обороте изначально не может находиться рыба, которая была добыта не промышленным способом. Такую рыбу легализовать невозможно. Вся рыбная продукция должна пройти ветеринарно-санитарную экспертизу, любители этого, конечно, не обеспечивают, – объяснила Тамара Вахрамеева.

Из выступлений экспертов можно сделать вывод, что дефицита омуля на продовольственном рынке возникнуть не должно, есть совершенно легальные пути его попадания на прилавки. Вопрос в том, каким будет реальный процент их использования, а также волнует ли способ добычи покупателей?

– 1 сентября вступил в силу регламент о безопасности рыбной продукции, ужесточивший требования к обороту. На сегодняшний день – это касается и малого, и крупного бизнеса – у всей продукции должны быть ветеринарно-сопроводительные документы, рыба подлежит декларированию. Любой потребитель вправе проверить эти документы, – подчеркнула Вахрамеева. – А если гражданин приобретает рыбу без документов, практически в переходе, то все риски его. 

Тут эксперты предупредили о еще одной проблеме. На прилавках под видом омуля уже продают другую рыбу, например, сибирскую ряпушку, стоимость которой существенно ниже.

«Сарма» и «Меркурий» на страже популяции<

Кроме бдительности жителей Байкальского региона призывают проявлять и гражданскую сознательность: при обнаружении точки нелегальной торговли фиксировать нарушение на фото или видео и сообщать о нем в Россельхознадзор. Что же грозит условному продавцу из перехода, если бдительный покупатель сообщит об отсутствии надлежащих документов? Как пояснил заместитель начальника отдела госконтроля, охраны водных биоресурсов и среды их обитания Ангаро-Байкальского управления Росрыболовства Ринат Енин, рыба изымается из оборота и уничтожается, а нарушителя привлекают к административной ответственности. Согласно КоАП, для физических лиц штраф за незаконный вылов рыбы составит 2–5 тыс. рублей. Сверх этого взыскивается ущерб за каждую добытую особь: 250 рублей за одного омуля, за самку с икрой в нерестовый период – 500 рублей. Эти суммы были установлены еще в 2000 году, и эксперты ожидают их увеличения. Однако специально к введению запрета на ловлю байкальского омуля такие корректировки подготовлены не были. Браконьерам грозит штраф от 100 до 300 тыс. рублей или арест на срок до полугода.

Борьба со сбытом незаконно добытой рыбы, увы, и раньше велась не слишком успешно. Росрыболовство регулярно проводит совместные рейды с прокуратурой и контрольными органами на официальных рынках. Но, как признался Ринат Енин, в практике его ведомства не было случаев, когда от прилавка с незадекларированным омулем удалось проследить путь к преступной группе, занимающейся браконьерством и остановить систематическую нелегальную добычу.

– Были случаи, когда мы отзывали декларации соответствия, потому что они явно не могли быть получены на данную партию рыбы. Есть еще стихийные рынки, их периодически разгоняют, но они снова возвращаются на свои места. Местные жители сами не хотят работать на легальных рынках, оплачивать торговые места и вывоз отходов, они заявляют, что это слишком большие издержки, – добавила Тамара Вахрамеева.

Исполняющий обязанности руководителя управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Александр Сербиян заявил, что с 1 января 2018 года в силу вступает приказ Минсельхоза России о проведении ветеринарной сертификации водных биологических ресурсов. С начала года она будет проводиться исключительно через автоматизированную систему, названную в честь бога-покровителя торговли и воров Меркурия (согласно древнеримской мифологии).

– Эта система позволяет отслеживать движение от места вылова рыбы до прилавка, – рассказал Сербиян. – Мы даже выступили с инициативой внедрить систему «Меркурий» на территории Иркутской области и Республики Бурятия раньше, потому что ситуация сложилась особенная, критическая. Хочется выказать свою обеспокоенность, что на сегодняшний день из 68 предприятий, хозяйствующих на территории области, только 12 получили доступ к системе. Переходного периода, скорее всего, не будет. Бумажные носители, как сейчас, допускаться не будут. То есть фактически, все, кто не получит доступ к «Меркурию», будут торговать рыбой незаконно.

Действительно ли новые требования к сертификации продукции помогут воспрепятствовать нелегальному обороту рыбы, покажет время. Журналисты поинтересовались, как будет осуществляться контроль над соблюдением запрета на этапе ловли. Ринат Енин рассказал, что на Байкале (площадь водной поверхности – около 31,7 км²) постоянно работают 30 инспекторов Росрыболовства. Сколько в их распоряжении плавсредств, он сказать затруднился.

– Вот я иду к Байкалу с сетью, необходимыми документами для добычи, например, хариуса. Как вы поймете, что я омуля не таскаю?

На этот вопрос участники пресс-конференции четко ответить не смогли. Зато Ринат Енин рассказал, что в этом году принято решение о создании оперативной группы, имя которой дал самый мощный ветер Байкала – Сарма. Войдут в группу «Сарма» четыре инспектора, сейчас решается вопрос об обеспечении их техникой высокой проходимости, уже приобретен скоростной катер.

Срок действия запрета не установлен. Ранее заместитель министра сельского хозяйства РФ, руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков заявлял, что вероятная его продолжительность – три года, но если исходить из прежнего опыта, то может понадобиться до семи лет. Ту же цифру называет и начальник Байкальского филиала ФГБУ «Главрыбвод» Леонид Михайлик. На данный момент общая биомасса омуля в Байкале оценивается от 10–13 тыс. тонн, показатель, которого необходимо достигнуть – не меньше 50 тыс. тонн.

– Это вопрос не одного года. Прогнозы делать сложно. Омуль в Байкале растет до состояния, подходящего для промысла и воспроизводства, 7–9 лет. Соответственно, результаты работы по увеличению популяции в рамках запрета мы увидим где-то через 7 лет, – отметил Михайлик.

Введен запрет был раньше, чем ожидалось, с октября, а не с января 2018-го. Это также повлекло некоторые сложности. По информации депутата Государственной думы Михаила Щапова, распространенной его пресс-службой, рыбаки в Иркутской области не успели выбрать квоту этого года на промышленный лов до момента вступления запрета в силу.

– По нашим данным, результаты конкурса на первые 14 из 43 участков стали известны 22 сентября, – цитирует пресс-служба Михаила Щапова. – При этом федеральные ведомства не предлагают конкретных решений по компенсациям местным жителям, которые пострадают в результате данной меры. Я намерен взять под депутатский контроль как исполнение решения о запрете, так и вопросы борьбы с браконьерством. И если спустя три года – оговариваемый срок запрета – ситуация с популяцией омуля не улучшится, то к Росрыболовству и охранным структурам будут серьезные вопросы.

ИА «Альтаир» присутствует в самых популярных соцсетях.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Одноклассники
Вконтакте

Поделитесь новостью с друзьями: