Иркутску предложили разделить полномочия
Председатель думы Иркутска Евгений Стекачев, мэр города Иркутска Руслан Болотов и председатель Законодательного собрания Иркутской области Александр Ведерников провели рабочее совещание по исполнению закона «О статусе административного центра Иркутской области». Как сообщает пресс-служба думы Иркутска, в дискуссии приняли участие депутаты Законодательного собрания и представители министерств регионального правительства.
– Это важный закон для нашего города. Он предусматривает определенный уровень поддержки Иркутска, но должным образом не исполняется, поэтому каждый год город теряет значительные средства. В октябре 2020 года на внеочередном заседании думы депутатский корпус единогласно поддержал инициативу Руслана Болотова по внесению изменений в этот закон, – прокомментировал Евгений Стекачев.
По закону бюджет Иркутской области должен софинансировать исполнение расходных обязательств Иркутска, возникающих при исполнении муниципальных программ. Объем субсидий не может быть менее одного процента от объема налоговых доходов областного центра, но этот уровень в последние годы не достигался. Согласно законопроекту, который внес мэр города, предлагается пересмотреть подход к выделению средств Иркутску, изменив форму финансовой поддержки с субсидий на иные межбюджетные трансферты. В июне после рассмотрения законопроекта комитет по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении решил создать рабочую группу, чтобы проработать все аспекты вопроса и определить механизмы реализации закона.
– Иркутск испытывает повышенную антропогенную нагрузку на всю инфраструктуру, и расходы на ее содержание ежегодно растут. Поэтому нам важно найти оптимальные механизмы поддержки областного центра, сохранив при этом сбалансированность областного и муниципального бюджетов, – отметил Александр Ведерников.
Председатель ЗС подчеркнул, что закон нужно реализовать в полной мере, но не в ущерб другим муниципальным образованиям. Их уровень поддержки не должен снижаться.
Как отметил Руслан Болотов, население Иркутска растет, увеличивается нагрузка на социальные объекты, дорожную сеть, поэтому нарастает и потребность в финансировании. Необходимо строить и ремонтировать поликлиники, школы, детские сады, проводить берегоукрепление, замену коммунальных сетей, переселять из аварийного жилья, обновлять муниципальный автопарк, ремонтировать дороги и так далее. О нехватке средств на содержание городского хозяйства в соответствии с нормативами свидетельствуют и предписания надзорных органов, отметил председатель городской думы Евгений Стекачев.
Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова предложила разграничить полномочия Иркутска как обычного муниципального образования и как административного центра для того, чтобы определить цели, на которые город должен получать софинансирование в размере одного процента от доходов областного бюджета.
– В частности, как административный центр город является местом проведения межмуниципальных областных и международных мероприятий, местом расположения органов власти, дополнительную нагрузку в связи с этим испытывает и общественный транспорт. В других регионах, где есть аналогичные законы, органы местного самоуправления готовят план мероприятий по исполнению функций административного центра, что позволяет своевременно включить эти мероприятия в государственные программы с соответствующим финансированием, – заявила Наталья Дикусарова.
Александр Ведерников предложил рабочей группе совместно с налоговой службой и профильными министерствами проанализировать данные по мобилизации налогов, представленные мэрией Иркутска, чтобы иметь объективную картину налоговой обеспеченности на душу населения в городе. Ведерников поддержал предложение уточнить полномочия Иркутска как административного центра и попросил Руслана Болотова представить предложения, чтобы рассмотреть их на рабочей группе и принять взвешенное решение.