Трудная финансовая ситуация вынудила власти Прибайкалья перекроить бюджет
Депутаты Законодательного собрания Иркутской области в ходе очередной парламентской сессии 21 октября рассмотрели блок вопросов, касающихся бюджета региона. В частности, в связи с финансовыми трудностями скорректирован бюджет текущего года и принято решение о переходе на однолетнее бюджетное планирование с 2016 года.
— Сегодня очень насыщенная сессия для бюджетного комитета Законодательного собрания. Основной вопрос — корректировка бюджета. Мы видим, что без этого до конца года не сможем обеспечить недостающие денежные средства на выплату заработной платы педагогам дошкольных учреждений и школ, на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, — отметила вице-спикер, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова. — Далее, переход на однолетний бюджет. Это вынужденная мера, думаю, мы прибегнем к ней только на один год, 2016-й. При этом сроки внесения бюджета сместились на месяц. Также мы корректируем областной закон о межбюджетных трансфертах. Вокруг него сложилась весьма интересная ситуация. Его вносили под закон о перераспределении полномочий между сельскими поселениями и муниципальными районами, на сегодняшний день — отозванный. Так, ровно половина закона о трансфертах потеряла актуальность.
Первыми на сессии были рассмотрены изменения в закон «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты». По словам выступившего докладчиком первого заместителя министра финансов Александра Каневского, с 2018 года планируется передать в бюджеты муниципальных районов и городских округов 25% от налога по упрощенной системе налогообложения в целях компенсации выпадающих доходов. Для работы по совершенствованию межбюджетных отношений рекомендовано создать рабочую группу.
Следующим обсуждался вопрос перехода на однолетний бюджет и внесение проекта закона об областном бюджете в Заксобрание не позднее 13 ноября вместо 25 октября, как полагалось ранее. Александр Каневский пояснил, что основаниями для таких изменений бюджетного процесса служат существующая нестабильность цен на нефть; курс рубля; высокий риск ошибок при долгосрочном прогнозировании; отсутствие распределенного объема финансовой помощи из федерального бюджета на плановый период (есть только на 2016 год).
Переходя к докладу о необходимой корректировке бюджета 2015 года, Каневский сообщил, что основные потери, согласно прогнозу регионального управления Федеральной налоговой службы, бюджет Прибайкалья в текущем году понесет по двум системообразующим доходам — налога на прибыль (около 3,3 млрд) и налога на доходы физических лиц (около 2,2 млрд). По данным об исполнении бюджета на 1 октября, уже зафиксировано падение поступлений от налога на прибыль и от акцизов на алкоголь, что связано в том числе с закрытием пивоваренного завода САН ИнБев в Ангарске.
— С последствиями и влиянием современного кризиса столкнулись все регионы страны, не только Иркутская область. Если у нас поступления НДФЛ в консолидированный бюджет хоть немного возросли по состоянию на 1 октября, то в других субъектах СФО наблюдается падение на 0,4%, — отметил Александр Каневский. — Кроме того, наш регион обладает резервами, чтобы сгладить последствия, — рост налоговой отдачи от золотодобывающей промышленности и организаций алюминиевого сектора.
Корректировка бюджета предполагает увеличение доходной и расходной частей на 1 млрд 95 млн рублей, то есть до 102 млрд 25 млн и 112 млрд 493 млн соответственно. При этом дефицит бюджета и государственный долг останутся неизменными — 12,5% и 25,6%, или 10 млрд 467 млн и 21 млрд 537 млн рублей соответственно. Перераспределены субвенции на образование, в том числе — 32,8 млн, предусмотренные ранее для финансирования частных образовательных организаций. Также перераспределены поступления из федерального бюджета для муниципалитетов на обеспечение прав на образование, на оплату кредита и текущих платежей энергоснабжающим организациям.