Иркутск
25 ноября 11:59 Пресс-конференция

Последние новости

Валерий Лукин

15:34, 03 Фев 2015 г.

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области ответил на вопросы журналистов информационного агентства «Альтаир» и газеты «Байкальские вести».

— Валерий Алексеевич, как сложилась ваша командировка в северные районы области?

— Сейчас в стадии подготовки находится доклад о соблюдении прав и свобод граждан в Иркутской области за 2014 год. Моя поездка в Усть-Кутский и Казачинско-Ленский районы была плановой и проводилась, чтобы сверить некоторые свои позиции для доклада. Он составляется на основе жалоб и обращений, адресованных мне как уполномоченному по правам человека.

За неделю я побывал в пяти населенных пунктах, провел семь приемов по личным вопросам, всего за помощью и консультацией обратились 63 человека. Кроме того, мне передали 12 письменных жалоб. Те выводы, что я планирую изложить в докладе, нашли полное подтверждение.

Я встречался с главами поселений, прокурорами двух районов — мы сверяли позиции совместной работы по защите прав и свобод граждан, посетил областные учреждения социальной защиты, побывал в интернате для детей-сирот в Улькане, доме-интернате для престарелых и инвалидов в Усть-Куте, ознакомился с условиями пребывания осужденных в учреждениях принудительного содержания. Встречался также с руководителями территориальных органов соцстраха и соцзащиты, поскольку сейчас одним из актуальных является вопрос обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в момент его перехода из минсоцзашиты в соцстрах, и в этот период перехода могут быть осложнения.

По-прежнему актуальным остается проблема санаторно-курортного лечения. Очередь огромная, жалоб много, и, к сожалению, вопросы приходится решать в судебном порядке. Есть граждане, которые активно защищают свои права, постоянно обращаются в суд, получают положительное решение и свои права таким образом реализуют. Я хотел бы в связи с этим отметить, что при рассмотрении подобных жалоб главы поселений характеризовали мне некоторых граждан как склочников и предупреждали о том, что эти вопросы надо рассматривать «осторожнее». Но, как правило, когда я начинаю фактически проверять ситуацию, то вижу, что ничего сверхъестественного люди не просят, а требуют соблюдения своих законных прав. Но сегодня создана такая среда, что на этих граждан навешивают ярлыки, они в неких «черных списках».

Есть жалобы и такого рода, что, когда человек активно отстаивает свои права на предприятиях различных форм собственности, в том числе и в бюджетных организациях, то руководство ищет причины, чтобы от этих «заноз» избавиться. Я думаю, что это неправильно.

Должностные лица органов власти и руководители организаций должны более внимательно относиться к обращениям граждан, решать их проблемы, а не отмахиваться.

— И все же: какие вопросы волнуют граждан в первую очередь? Какие обращения встречаются чаще?

— Сейчас на слуху у всех вопросы капитального ремонта. Это активно обсуждается жителями, особенно я отметил это в Усть-Куте. Там участвуют и общественные организации, КПРФ проводит митинги по отмене областного закона. То есть тема есть.

Я уже обращал внимание на то, что публичного обсуждения при принятии закона не было, также его поздно внесли в Законодательное собрание. Хотя документ затрагивает интересы тысяч людей, он не обсуждался, например, даже со строителями, которые тоже могли бы высказать свои предложения.

Уверен, что при более публичном рассмотрении проекта закона, с привлечением широкого круга специалистов, сегодняшней реакции бы не было. Я неоднократно говорил об этом на сессиях ЗС, в том числе и по другим законам. Законопроекты, которые касаются интересов большого числа жителей нашего региона, нужно рассматривать публично. И еще до внесения на рассмотрение депутатов разработчики должны вести консультации с населением, делать законы с учетом этого, тогда будет меньше жалоб и обращений. Механизм принятия управленческих решений властями должен быть прозрачным.

Еще один вопрос, который неоднократно поднимался во время моей северной поездки, — проблемы инвалидов, в частности, обеспечение доступной среды. Говорится об этом много, а результатов мало. Те программы, с которые я ознакомился на территориях, содержат одни декларации — «усилить, улучшить», конкретных мероприятий нет.

В первую очередь, безусловно, доступная среда должна быть обеспечена в учреждениях органов власти. Однако это проблема и в федеральных, и в муниципальных структурах, даже в учреждениях здравоохранения. Только при решении этих вопросов можно будет адресовать претензии к руководителям организаций других форм собственности: органы власти должны показать пример.

Очень болезненна тема обеспечения технических средств реабилитации инвалидов и медико-социальной экспертизы. В интернате я встретился с двумя инвалидами, у которых ампутированы конечности, ознакомился с их индивидуальными программами реабилитации, им назначено пройти переосвидетельствование. Для чего? Ноги вырастут, что ли? Зачем гонять людей? В данном случае бессрочное подтверждение инвалидности прописано законодательно! Однако это требование закона не выполняется.

Кроме того, этим людям «прописаны» не коляски, а костыли. Напомню, это инвалиды с ампутированными конечностями. Издевательство какое-то. Это отдельная тема, и мы готовим письмо на руководителя региональной медико-социальной экспертизы о проведении служебного расследования. Так работать не годится.

— А северян волнуют проблемы, так сказать, общеобластного плана?

— В Усть-Куте, например, задали вопрос объединения территорий — по типу Ангарска и района. Людям эта тема на самом деле интересна, но я предложил им пока не торопиться, а посмотреть, как будет реализован ангарский проект. А уже затем, с учетом опыта, предотвращения возможных ошибок, практику можно будет распространять и на другие территории, при этом учитывая их особенности.

Жители ожидают от объединения более тесной и понятной связи с органами местного самоуправления. Сейчас ведь происходят ситуации, когда люди просто ходят из одного здания в другое и не могут найти решения своей проблемы.

Тревожат северян также недостатки пенсионного законодательства, в котором им многое непонятно. Однако вопрос пенсионного обеспечения — полномочия федерального центра, свои предложения по исправлению ситуации мы направили уполномоченному по правам человека в РФ.

У граждан вызывает недоумение, почему размеры выплат и пособий, предусмотренные региональным законодательством для малообеспеченных, из года в год не индексируются с учетом реального уровня инфляции. Тем самым их жизненный уровень падает, несмотря на заявления властей, что этого не должно быть.

— Насколько на севере региона актуален вопрос переселения из ветхого и аварийного жилья?

— Казачинско-Ленский район в прошлом году «прославился» на всю область крайне низким качеством строительства жилья для переселенцев. Вопрос находится у меня на контроле, причем на мой запрос о реализации программы на территории министерство строительства региона ответило, что «мероприятия в основном выполнены».

Жилье, на строительство которого перечислялись бюджетные средства, было построено очень плохо. Проблемы вопиющие: швы, трещины наружных стен, нарушения в перекрытиях пола и чердака, плохое утепление и так далее. Есть такие дома из бруса, что между этим брусом смотреть можно, люди говорят — мы не натопим это помещение!

Ко мне обратилась жительница одного из домов. Я съездил, посмотрел лично. Дом построен по эскизам — никакой проектной документации нет, при этом истрачены государственные деньги. Скважина находится внутри здания, септик в пяти метрах не изолирован, хотя по строительным нормам должен быть герметичным. Перед началом строительства не были проведены изыскания в целях обеспечения людей качественной питьевой водой.

Суд, куда жители вынуждены были обратиться в защиту своих прав, 21 января поддержал их. Только после этого глава поселения сообщил, что фильтры приобретены и будут установлены. Но из чего он сделал вывод, что фильтры должны быть именно такими? Он не смог это пояснить. Кроме того, по требованию санитарных норм после их установки необходимо взять воду на анализ и уже потом, в случае положительных результатов, говорить о решении проблемы.

В Магистральном на прием пришли граждане, которым предоставили каркасное жилье, выполненное по канадской технологии. Они к нему пока никак не могут привыкнуть, но проблема в другом: один подрядчик снабдил квартиры электроплитами, а другой нет. На мой вопрос глава поселения ответил: при строительстве жилья для переселенцев есть ограничение по сумме, 33 тыс. рублей за квадратный метр. Поэтому средств хватает либо на плиту, либо на линолеум — на выбор. Хотя по строительным нормам такое жилье должно быть обеспечено электроплитами в обязательном порядке! Это, видимо, из той же серии, где мероприятия выполнены «в основном».

— Проблема переселенцев из северных территорий также остается актуальной...

— Безусловно. Отмечу, что строители БАМа, сорокалетие которого отмечали в прошлом году, очень возмущены ситуацией и уверены, что никому не нужны. Государственные гарантии для северян-переселенцев есть, только денег нет. У нас на учете желающих переехать на 1 января насчитывалось без малого 13 тысяч. А полученных в прошлом году из федерального бюджета субсидий хватило на 91 человека. Арифметика проста: если финансирование будет продолжаться такими темпами, то на переселение уйдет 142 года. Я откровенно людям говорил. Что еще я мог сказать? Обманывать никого не хочу. В ситуацию я могу вмешаться только в том случае, если мне сообщат о конкретных фактах нарушения очередности или незаконности выделения жилья. Мне говорили во время командировки о каких-то случаях якобы покупки справок об инвалидности, но нужны ведь факты и доказательства. Если такие конкретные доказательства о злоупотреблениях чиновников получу, обязательно буду разбираться.

Еще одна северная проблема — отмена пригородной электрички по БАМу. Людям приходится передвигаться на поездах дальнего следования, но общих вагонов сейчас нет, а плацкартный или купейный билет обходится очень дорого. При этом есть поезд, который перевозит рабочих, жители спрашивают: неужели нельзя еще один вагон прицепить к составу как раз для наших нужд? Я намерен обратиться к ВСЖД с просьбой найти такую возможность и разрешить ситуацию.

Много вопросов по здравоохранению. В Магистральном мне привели пример по введению электронной очереди на прием в поликлинике. Приходит человек с таким талоном, а ему говорят: у нас тут живая очередь и ты не самый умный, иди отсюда. Спрашиваю: а для чего вообще вводили эту электронную запись? Мне отвечают: «Нам надо в область отчитаться, что такая услуга предоставляется». Формализм, да и только!

Очень серьезная проблема по компенсации проезда на лечение в медучреждения областного центра. Средств, как говорят, не хватает, а людям необходимо выезжать на лечение, тем более что в муниципалитетах острая нехватка врачей узких специальностей. Между тем уровень медицинского обслуживания должен быть одинаковым по всей области, жители северных территорий не должны чувствовать, что живут в отдалении. Иначе это получается дискриминация в зависимости от места проживания. То есть нарушение конституционных прав граждан.

В Казачинске на прием также пришел председатель одной из общин эвенков, считающий, что их права, как малочисленного народа, напрямую нарушаются. От деятельности добывающих компаний, изыскательских работ страдают охотничьи угодья, кормовая база оленей. Очень много претензий высказано в адрес органов местного самоуправления. Я задал встречный вопрос: а вы принимали участие в выборе этой местной власти? Человек ответил: да не принимаем мы участия в выборах! Оказывается, до них «добираются» выборы только уровня президентских, а во время остальных на это не хватает средств. То есть люди не могут реализовать свое конституционное право избирать. Я сделал запрос в региональный избирком, чтобы получить разъяснение происходящего.

К слову, 26 февраля планируется выездное заседание областного правительства в Нижнеудинске по теме соблюдения прав и свобод малочисленных народов Севера, проживающих на территории Иркутской области, — это тофалары и эвенки.

— Отклоняясь от темы вашей северной командировки. В прошлом году широко обсуждался скандальный вопрос о качестве жилья, предоставленного детям-сиротам в поселке Кутулик, Аларского района.

— Эта тема действительно получила большой резонанс. Напомню, минимущества региона приобрело 40 жилых помещений в поселке Кутулик, Аларского района, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако выяснилось, что дома приняты в эксплуатацию с многочисленными нарушениями. После того как уполномоченный по правам человека заявила о неудовлетворительном качестве строительства, областные власти приняли решение создать межведомственную комиссию.

А 14 января состоялась рабочая поездка первого заместителя председателя правительства Николая Слободчикова, заместителя председателя Законодательного собрания Сергея Брилки, ряда министров в Кутулик. Я также принимал участие в этой поездке. Комиссия посетила жилые помещения, выделенные детям-сиротам. В настоящее время эксплуатируются только 16 из 40 квартир, потому что жилые помещения при отсутствии централизованного отопления, водоснабжения и канализации создают невозможность для нормального проживания человека.

Поэтому было высказано предложение рассмотреть другие варианты использования данного жилья. Возможно, после устранения недочетов оно будет передано медицинскому персоналу, потому что напротив строится больничный городок.

Я полностью поддерживаю слова Николая Слободчикова, что при выделении жилых помещений детям-сиротам необходимо руководствоваться и морально-этическими нормами. Следует учитывать особый статус этих детей, которые после выхода из государственных учреждений недостаточно адаптированы для самостоятельного проживания, особенно в сельской местности, и не допускать ввод в эксплуатацию и приобретение жилья, не отвечающего строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, у недобросовестных застройщиков.

Надеюсь, что депутаты ЗС согласятся с моим предложением о необходимости проведения депутатской проверки по данному вопросу в целях установления причин массового нарушения прав детей-сирот.

— Валерий Алексеевич, как жители Иркутской области могут обратиться к уполномоченному по правам человека в случае возникновения каких-то проблем?

— Прием граждан проводится сотрудниками аппарата уполномоченного по правам человека по предварительной записи с понедельника по четверг с 10 до 17 часов, перерыв с 12 до 13 часов (телефон для справок 24-16-15). Личный прием уполномоченным проводится по предварительной записи по вторникам с 10 до 12 часов. Адрес: 664027, Иркутск, ул. Горького, дом 31, офис 325. Факс: 24-16-15. E-mail: upch@govirk.ru. Виртуальная приемная на сайте ombudsman.r38.ru.

В соответствии с законом мы оказываем содействие восстановлению нарушенных прав человека на территории области, рассматриваем письменные обращения жителей и проводим личный прием граждан. Безусловно, эффективная деятельность уполномоченного невозможна без постоянного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.

В числе главных задач, во-первых, восстановление нарушенных прав человека и гражданина, выявление причин и условий, способствующих такому нарушению.

Во-вторых, внесение предложений о совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов области по вопросам защиты прав и свобод человека. Очень важно, что удалось законодательно закрепить норму о том, что уполномоченный является субъектом права законодательной инициативы. Я считаю, что защита прав граждан начинается как раз с разработки и принятия региональных законов, обеспечивающих восстановление нарушенных прав.

И третье — правовое просвещение жителей. Практика показывает, что его уровень в области, как и в стране в целом, низкий, граждане не знают ни своих прав, ни обязанностей, ни способов защиты. К сожалению, существующая правовая безграмотность общества приводит к недоверию к судам, куда многие не хотят обращаться или не знают, как это сделать.

Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан на действия органов власти в том случае, если гражданин уже обратился в эти органы и получил ответ. Я начинаю заниматься проблемой в том случае, если человек считает, что его права нарушены, а ответ на его обращение был отрицательным. Когда граждане просто обращаются с жалобами, но при этом сами еще не сделали никаких шагов по защите своих прав, то я им разъясняю, консультирую их и рекомендую, как нужно действовать.

Нам необходимо способствовать повышению активности граждан по защите своих нарушенных прав. Только так мы сможем построить эффективное правовое государство.


Просмотров: 8307

Отзывы

Для добавления комментария авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.

23:16, 24 ноя 2017 г.

Андрей Лабыгин высек себя и «Единую Россию»

Вице-спикер Законодательного собрания, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин, три года назад ставший инициатором отмены прямых выборов мэра Иркутска, выступил с очередной инициативой.

20:24, 24 ноя 2017 г.

«Рекорд» выиграл кубок России! «Сибскана» — третья!

В подмосковном Обухово завершается розыгрыш Кубка России по хоккею с мячом среди женских команд. Командам предстоит сыграть еще один тур, который состоится завтра, но уже сейчас известны обладатели всех занятых мест.

16:03, 24 ноя 2017 г.

Ректором ИрГУПС стал Сергей Каргапольцев

На выборах руководителя университета за единственного кандидата проголосовали 87 человек, против были восемь, один бюллетень признан недействительным.

14:46, 24 ноя 2017 г.

Владимир Путин: вероятность выдвижения 90 процентов, но остаются еще 10...

«Ну когда же наконец?», — с тревогой спрашивают одни. «Хватит ломать комедию, сочинять интригу там, где ее нет, все равно ведь выдвинется», — отмахиваются другие.

По вопросам рекламы и сотрудничества звоните
+7 (914) 895-08-11

 

Какие из пока нереализованных проектов на территории Иркутской области за 80 лет ее существования являются наиболее актуальными?