Братск: две стороны одного города

Мэр Братска Сергей Серебренников (на фото) провел итоговую пресс-конференцию в неожиданном формате: не в том городе, жители которого избрали его градоначальником, а в областном центре и для областных изданий. Получилось интересно — достаточно сказать, что общение продолжалось более полутора часов, и весьма откровенно.

«Все хорошо, мне кажется»

Для затравки присутствующим показали документальный фильм, составленный из кинохроники Братска за 2015 год. По фильму получалось, что жизнь в северной столице Прибайкалья полна событий культурных, спортивных, общественных и международных. Братчане приняли активное участие в мероприятиях Года литературы и 70-летия Победы; спортсмены Братска одержали несколько крупных побед в российских и международных соревнованиях и открыли несколько спортивных объектов; город наладил хорошие экономические и общественные связи с Китаем и Крымом; в декабре с большим размахом прошло празднование 60-летия города.

Сергей Серебренников представил участникам пресс-конференции все достижения, на которые оказался богат прошлый год и поделился планами на будущее — администрация Братска подписала два десятка соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с крупными предприятиями на общую сумму 200 млн рублей. Этой суммы, конечно, мало для решения всех стоящих перед городом задач, но достаточно, чтобы с оптимизмом смотреть в ближайшее будущее и делиться положительным опытом с коллегами из других муниципальных образований. Чего у администрации Братска не отнять, так это желания и умения работать с информацией: пресс-релизы о достижениях городских властей рассылаются по сотням адресов, и это, пожалуй, один из лучших примеров информационной политики в области.

Увы, у каждой медальки есть оборотная сторона. Несмотря на все усилия администрации по развитию города и воспитанию местного патриотизма, население города ежегодно сокращается — в среднем на 1,5 тыс. человек. Мэр признал, что действуют все негативные факторы и население сокращается как по каким-либо естественным причинам, так и из-за негативного миграционного баланса. Ближайшие перспективы на этот счет выглядят еще более мрачными: в городе работает Братский государственный университет, в котором обучаются более 10 тыс. студентов. Федеральная политика по созданию опорных вузов ставит будущее этого учебного заведения под большой вопрос — БГУ вряд ли сможет выполнить все требования федерального правительства, а это означает, в том числе закрытие программ магистратуры и диссертационных советов. С понижением статуса вуза местным жителям придется либо уезжать в другие города, либо получать образование с менее высоким статусом — хотя его качество может быть довольно высоким. Сергей Серебренников рассказал о взаимодействии с крупными предприятиями, которые создали в городе свои учебные центры. Это означает, однако, что предприятия будут обеспечены кадрами, а все остальные сферы — включая образование и здравоохранение — будут как-то привлекать кадры из других городов и регионов.

Пока эта работа налажена не слишком хорошо. За последние несколько лет, как пояснил мэр Братска, в город приехали 138 врачей, которые получают поддержку в разных формах, включая подъемные. Многие молодые специалисты отказались от заключения с местными властями договоров о подъемных, потому что не хотят связывать себя обязательствами и в любой момент готовы сняться и уехать в поисках лучшей доли. Это вполне объяснимо: несмотря на все усилия властей Братска и готовность к сотрудничеству с областными властями, обещания построить в городе современный перинатальный центр (данные Сергеем Серебренниковым еще в первый срок полномочий мэра в 2005-2009 годах) так и остались обещаниями. В современной экономической ситуации ожидать их выполнения и вовсе странно.

— Бюджет Братска сформирован с дефицитом всего 4,5%, — пояснил Сергей Серебренников. — Но нужно понимать, что собственные доходы города составляют всего 1,5 млрд рублей, а более 5,5 млрд приходят в город целевым назначением из областного и федерального бюджетов, расходуются и все. При этом Братск платит в областной и федеральный бюджеты почти 10 млрд рублей, получая обратно в разы меньше. Так все живут и мы не можем наращивать дефицит бюджета, не зная из каких средств его возмещать. Таких источников сегодня у Братска нет.

«Я слежу за интернет-форумами»

Положение дел в бюджете регламентирует и отношение мэра Братска к различным политическим и экономическим идеям, выдвигаемым областными властями, местным сообществом и предпринимателями. Так, например, мэр скептически относится к идее объединения Братска и Братского района в единое муниципальное образование по примеру Ангарского, в который входит город и пять поселков. Да, признает Сергей Серебренников, тенденция к объединению существует — например, не так давно были слиты полиция города и района, затем такую же реформу пережили налоговые органы. Но если сегодня сформировать единый муниципальный орган из Братска и соседних поселков, то город со всей его промышленностью, превосходящей по объему производства некоторые страны Прибалтики, не потянет суммарные расходы на социальную сферу нового муниципалитета.

У администрации Братска есть два пути улучшения ситуации: более активная работа с областным правительством и улучшение инвестиционного климата в городе, создание условий для развития малого и среднего бизнеса. Первый путь пока не вызывает у мэра видимого оптимизма: положение дел в области непростое, есть и более проблемные территории, которые требуют повышенного внимания губернатора и правительства. На прямой вопрос об отношениях с Сергеем Левченко мэр Братска ответил так же прямо: работал при разных губернаторах, всегда имели значение и деловые контакты, и личные отношения. Если деловые связи и взаимодействие с областными властями уже налажены, то личные отношения пока наладить не успели.

Это тем более важно, если помнить, что во втором туре губернаторских выборов в городе победил Сергей Левченко, а горожане при обсуждении работы мэра в интернет-форумах в выражениях не стесняются. Опрос общественного мнения на тему «Кого вы считаете братчанином года?» показал неожиданный результат: по состоянию на конец декабря 2015 года Сергей Серебренников занимал всего лишь 28 место из 36, пропустив вперед директоров школ, общественных активистов, предпринимателей, врачей и так далее. В 2016 году в стране состоятся выборы в Государственную думу, и от личного рейтинга мэра во многом будет зависеть и результат, который получит в городе партия, членом которой он является. Не так давно региональное отделение «Единой России» наградило Серебренникова золотым партийным значком — чем наградили бы его братчане, пока неизвестно. Мэр, нужно отдать ему должное, тоже читает материалы в сети интернет и знает, что далеко не все проблемы можно решить пресс-релизами и юбилейными спецвыпусками газеты «Областная».

Работа над инвестиционным климатом идет не слишком ровно. С одной стороны, малый и средний бизнес уже дает 25% доходной части бюджета, а администрация обнародовала (весьма прогрессивно, на трех языках сразу) декларацию о своей инвестиционной политике. С другой стороны, когда мэру задали вопрос об одном из инвестиционных проектов, начатых несколько лет назад, он сообщил, что проект едва-едва вступит в стадию реализации в следующем году. Никто не даст гарантии, что такая же судьба не ждет проект по созданию в городе фармакологического предприятия и по переработке отходов лесопроизводства.

Крупнейшие предприятия Братска отмечают 40 или 50 лет с момента запуска, однако продукция их по-прежнему относится к самым примитивным стадиям передела, по сути, Братск все эти годы торгует только сырьем и полуфабрикатами и покупает все необходимое для жизни, переплачивая втридорога за одну только транспортировку. В условиях, когда практически все нужное приходится ввозить, причем издалека, мэрия Братска ведет переговоры о поставках в один из городских санаториев (их в городе три) лечебной грязи из Крыма. Дело, как говорится, хозяйское, но не придется ли мэру в очередной раз объясняться по этому поводу с региональным отделением Общероссийского народного фронта. В канун нового года ОНФ обвинил мэрию в чрезмерных тратах на городскую елку (она оказалась самой дорогой в России) и мэру пришлось объяснять, что это подарок городу от одной из крупных компаний.

Товарообмен между городом и деревней

С начала 2016 года как раз транспортная проблема становится для администрации города одним из первоочередных приоритетов. Сейчас жители Братска могут добраться до областного центра автомобилем (8-10 часов), поездом (12-14 часов) или самолетом (55 минут за 4,6 тыс. рублей). Решения областного правительства об изменении приоритетов по субсидированию авиаперевозок могут привести к росту цен и ни мэр города, ни жители Братска пока не знают, как это отразится на объеме перевозок.

Точно также мэр пока не представляет всех последствий, которые повлечет за собой передача на муниципальный уровень полномочий по определению тарифов на проезд в общественном транспорте. Братск по площади превосходит многие областные и краевые центры России, при этом город разделен на три части, удаленные друг от друга. Обеспечить каждую часть полным комплектом образовательных, торговых и других объектов невозможно, поэтому общественный транспорт должен работать идеально и быть доступным для всех. Уже сейчас в городе проезд обходится в 18 рублей, и даже при такой стоимости билета некоторые маршруты считаются нерентабельными и на них работает только муниципальный транспорт — коммерческие перевозчики их избегают. В 2015 году на дотации муниципальным транспортным предприятиям пришлось потратить более 20 млн рублей — в новом году местной администрации придется много работать, чтобы сохранить городской транспорт в исправном состоянии.

Наступивший 2016 год станет для Братска годом решения непростых экономических и социальных задач. Мэрия уже провела встречи с коллегами из 16 городов и районов области, главной задачей этих встреч стало обсуждение перспектив сотрудничества промышленного Братска с сельхозпроизводителями области по поставкам продукции. Сергей Серебренников обсуждал общие проблемы с мэром Иркутска Дмитрием Бердниковым, выезжал на переговоры с коллегами в Республику Крым и принимал у себя ответные делегации. Никто не может сказать, что ждет нас в будущем, но администрация Братска рассматривает разные варианты и делает все возможное, чтобы город был готов ко всему.

ИА «Альтаир» присутствует в самых популярных соцсетях.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Одноклассники
Вконтакте

Поделитесь новостью с друзьями: