Иркутск
29 марта 9:54 Политика

Александр Битаров: «Губернатор следит за всем, что происходит в регионе»

16:49, 15 мар 2016

Оптимизация расходов Иркутской области в кризисный период, мобилизация резервов по налоговым и неналоговым доходам бюджета, взаимодействие правительства и муниципальных образований по реализации антикризисного плана — региональные власти озвучили главные задачи, над решением которых сейчас ведется масштабная и скрупулезная работа. Открытый разговор с представителями СМИ, в ходе которого стороны затронули и скандальные темы, в том числе о региональном материнском капитале, вели председатель правительства Александр Битаров, руководитель аппарата губернатора и правительства Дмитрий Чернышов, министр экономического развития Оксана Тетерина на пресс-конференции 15 марта.

О положении дел с бюджетом

Битаров, фото Александра Шудыкина.jpgФото Александра Шудыкина

Первым слово взял премьер-министр:

— Экономика страны хромает, на ней отразились санкции и падение цены на нефть, рост курса доллара. Все это влияет на экономику области. Есть затруднения, но катастрофы нет. Бюджет области стабилен, при этом мы теряем некоторые налоговые поступления. В феврале мы потеряли 700 млн, которые забрала «Роснефть» при пересчете своей прибыли, железная дорога [ВСЖД] забрала 245 млн рублей, «Сбербанк» в конце 2015 года забрал 600 млн рублей. Идут недопоступления налогов от ряда крупных компаний, которые пересмотрели свои показатели уже в январе. Катастрофы нет: заработная плата выплачивается, выделяются деньги на основные направления хозяйства. Правительство внесло предложение в Законодательное собрание — провести корректировку в июне, чтобы иметь картину хотя бы за полный первый квартал.

В конце прошлого года была создана антикризисная комиссия под председательством губернатора. Она сегодня находится в рабочем режиме, создан план антикризисных мероприятий: блок по наполнению бюджета, блок оптимизации, блок вопросов по стабильности финансовой системы области и блок, направленный на экономический рост, — несмотря на все кризисные явления. Каждый заместитель председателя правительства курирует отдельный блок, каждую неделю мы собираемся и обсуждаем реализацию этого плана.

В условиях кризиса проводить оптимизацию очень трудно — есть сопротивление и внутри министерств, есть и внешний клубок проблем. Очень серьезные проблемы наша команда унаследовала от бывшего правительства. Все знают о ситуации «Облкоммунэнерго»: огромные миллиардные долги, митинги, судебные иски. Проблема решена не до конца, но ситуация там стабильна — долги гасим, зарплата выплачивается. Есть проблемы с «Автоколонной 1948», с «Облжилкомхозом». Очень успешно предыдущее правительство поработало по решению указа об обеспечении местами в детских садах, но остались финансовые обязательства — долги перед строителями не погасили.

Хочу рассказать о федеральных целевых программах. В некоторых СМИ писали, что мы «вылетели» из многих программ, но это неправда. Всем министрам была поставлена задача — обеспечить участие в федеральных программах, всем сказали, что эффективность их работы будет оцениваться по этому пункту. И мы даже расширяем свое присутствие: если в 2015 году мы были в 17 программах, то в 2016 и 2017 годах будем в 18-19. Это дает дополнительные федеральные средства в бюджет области.

Опровержение слухов

Чернышов, фото Яны Ушаковой.jpgФото Яны Ушаковой

К разговору подключился заместитель губернатора:

— Я бы хотел дополнить выступление председателя правительства. Мы очень ответственно подходим ко всем обязательствам. Бюджет 2016 года — это, образно говоря, «пирог», который наше правительство испекло из того теста, которое замесило правительство Ерощенко. Отрасли экономики области — в основном добывающие и экспортно-ориентированные — это должно положительно влиять на нашу экономику в условиях роста курса доллара. У нас неплохой потенциал в лесной сфере, многие игроки в этой отрасли находятся в тени и нам надо активнее с ними работать.

Что касается вопроса об отмене «материнского капитала», то многие информационные агентства подали информацию в искаженном виде. Это или намеренная кампания, или некомпетентность журналистов. Именно губернатор Левченко был инициатором того, чтобы заложить эти средства на 2016 год (около 500 млн рублей), и губернатор предлагал вернуться к теме продления этой программы на 2017 и 2018 годы после корректировки бюджета в июне. Брать на себя повышенные социальные обязательства без полного анализа — безответственно. Мне непонятно, откуда такая спешка, тем более что до конца года все, кто должны получить материнский капитал, получат его в полном объеме.

Губернатор объехал в прошлом году всю территорию области, встретился со всеми мэрами. У нас нет любимчиков, при выделении средств, в первую очередь, мы думаем о положении дел, о глубине проблем и смотрим на активность самих мэров. Нельзя приходить и требовать, просто потому что хочется.

Об участии в федеральных программах

Тетерина, фото Андрея Федорова.jpgФото Андрея Федорова

Здесь в разговор вмешалась министр экономического развития:

На территории области работают 12 вертикально-интегрированных компаний, за каждой закреплен заместитель губернатора. Идет работа по заключению договоров о социально-экономическом сотрудничестве и уже в 2016 году заключено шесть соглашений на сумму более 340 млн рублей. Здесь и социальные проекты, и дополнительные обязательства по уплате налогов. Сейчас идет работа с компаниями ВСЖД, «Роснефть», РУСАЛ, ЕвроСибЭнерго. Работа идет в ежедневном режиме.

Работа с федеральным правительством и федеральным бюджетом идет по разным направлениям — в первую очередь это, конечно, участие в федеральных целевых программах (ФЦП), мы привлекаем средства на капитальное строительство. Нас порадовали параметры использования помощи из федерального бюджета в конце 2015 года — на сегодняшний день мы используем 94% полученных средств. Что касается 2016 года, то первоочередная наша задача — это ФЦП по охране озера Байкал. Мы впервые входим в программу развития агропромышленного комплекса, увеличиваем участие в программе развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Уже есть проект распоряжения об участии в программе развития сельских территорий. В этом году мы сделали задел для участия в федеральной инвестиционной программе — мы хотим зайти туда с четырьмя объектами здравоохранения.

По поводу поддержки бизнеса мы пришли к выводу, что нужно менять подходы, развивать инфраструктуру поддержки, а не давать средства непосредственно каким-то организациям. Второй момент — у нас четыре моногорода, нужно работать с ними. На заседании у вице-премьера Игоря Шувалова было принято решение отменить категории моногородов, и финансирование будет поступать на все города. Мы посетили Усолье, Байкальск и изучили опыт поддержки бизнеса в этих городах. Мы должны вовлекать в эту работу органы местного самоуправления, губернатор поставил эту задачу.

Об отношениях с федеральным центром

рассказал Александр Битаров:

— Чтобы еще раз расставить приоритеты, скажу — губернатор мне лично поставил задачу рассмотреть возможность увеличить размер регионального материнского капитала. Я уже рассказывал, что у нас есть множество нарушений при получении различных социальных выплат, многие люди пользуются плохо написанными законами, лазейками в них и получают существенные суммы без всяких оснований. Поэтому мы будем бороться с такими незаконными выплатами, корректировать бюджет и в июне рассмотрим две темы в комплексе. Я не понимаю, почему вдруг такая спешка, такой ажиотаж. Президентом и премьером поставлена задача пересмотреть социальные обязательства, установить их адресность. Материнский капитал — как раз тот пример, который нужно сохранять и увеличивать. Да, депутаты почему-то подняли шум. Я не знаю, почему так случилось — может быть, депутаты недостаточно активно работают в наших антикризисных группах?

Еще о наших отношениях с федеральным центром. Часто говорят, что вот-вот Иркутскую область лишат того-то и того-то. Чушь, ложь и бред. В прошлом году мы получили около 3 млрд, в феврале — бюджетный кредит на 3,7 млрд. Мы не чувствуем никакого предвзятого отношения. Надеюсь, мы получим дополнительные средства по налоговому маневру: там на все субъекты заложен 91 млрд, но распределение будет только в сентябре. Компании, добывающие углеводородное сырье, начали платить налог на добычу полезных ископаемых. Регионы в этом случае теряют средства, и федеральный центр охотно идет на помощь. Мы плотно работаем с нашим представителем в Совете Федерации Виталием Борисовичем Шубой и надеемся получить средства.

Губернатор, вопреки всем слухам, активно работает и следит за всем, что происходит в регионе. Когда случилась авария в Ангарске, губернатор был в Москве — он сразу позвонил мне, дал указания. Но, ни я, ни губернатор, ни правительство не можем дать заводу то оборудование, которое у них вышло из строя. Оно производится на заводе «Siemens» в Чехии, пока его закажут, пока изготовят — нужно время. А нам тут выдают критику: «Вы не знали, вы не участвовали, вы допустили остановку «Саянскхимпласта».

Мы пока не можем просчитать, какие будут потери у «Роснефти» и у «Саянскхимпласта». На встрече с руководством предприятия в Ангарске губернатору пообещали, что на время вынужденного простоя всем рабочим (около 1,5 тыс. человек) заплатят в полном объеме. В Саянске потери явно будут: они сдвинули график ремонта, стараются загрузить как-то, но там 4,5 тыс. человек, там сложнее. Губернатор поручил нам создать рабочую группу, и мы постоянно теребим руководство Ангарского завода полимеров — подписан ли контракт, будет ли получена труба...

Прогноз на пополнение бюджета

озвучил премьер-министр:

Среди тех предприятий, с которыми мы ведем переговоры о социально-экономическом партнерстве, пока нет компании «Илим». Что касается перспектив бюджета, то налог на прибыль предприятий дает треть бюджета, а большую часть этого налога дает «Роснефть». Когда цена нефти сильно колебалась, они нам давали самые разные прогнозы. Сейчас нефть растет, но многое зависит от поведения ОПЕК, от Ирана...

У нас есть большие собственные резервы. Например, неформальная занятость. Люди живут, но нигде не числятся. Если мы заставим платить каждого за патент в любой сфере хотя бы 3 тыс. рублей, это будет огромный плюс. Кризис уже принес пользу: мы влезли в такие вопросы, которые никто никогда не трогал. Есть, например, сотни поселений. Там никто не живет, но есть глава, получает зарплату. Сегодня мы все поселения с численностью до 500 человек взяли «на карандаш» и мы будем их объединять. Это позволит экономить сотни миллионов рублей! Это тяжелая работа, она идет в каждодневном режиме, и мы будем ее делать до конца года. Мы собираемся с руководителями рабочих групп антикризисной комиссии в выходные, потому что в рабочие дни просто не успеваем.

Сегодня будет заседание фракций, я буду показывать наш антикризисный план — вот он, на десяти листах, по каждому пункту нужно давать пояснения и это рассказ на полчаса. Это больная и сложная работа: все проверить, найти «болтающиеся» без смысла и пользы деньги и все это оптимизировать.


По вопросам рекламы и сотрудничества звоните
+7 999 420-42-00

 

Кто из бывших руководителей Иркутской области (ранее – генерал-губернаторства, губернии, края) XIX–XXI веков внес наибольший вклад в ее развитие?

Яндекс.Метрика