Массу нарушений при выплате зарплаты в учреждениях культуры выявила КСП Прибайкалья

К печальному выводу привела проверка выплаты заработной платы с начислениями на нее работникам муниципальных учреждений культуры Иркутской области за 2014 и 2015 годы. Так, как выяснила Контрольно-счетная палата, средняя зарплата подгоняется под среднюю по промышленности региона путем сокращения технического персонала и совмещения должностей. Решения эти исполняются иной раз с абсурдной эффективностью: в одном из районов уволили уборщиц в Доме культуры, после чего заключили муниципальный контракт на уборку ДК — и расходы местного бюджета выросли втрое! В 2014 году средняя заработная плата работников культуры не дотягивала до 22 тысяч, в 2015 году едва превысила 23 тысячи. В нескольких муниципальных образованиях поселенческого уровня не добрались и до этих показателей даже с помощью субсидий из областного бюджета.

На заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного собрания региона 2 февраля аудитор КСП Ольга Ларионова перечислила множество нарушений, допущенных в разных районах — в основном средства, предназначенные для работников культуры, уходят на зарплату глав администраций. Контрольно,-счетная палат не могла, конечно, проверить все из тысячи с лишним учреждений культуры, но в проверенных нарушений было более чем достаточно — не соответствует штату численность, нет необходимых документов по стимулирующим выплатам, работники не соответствуют своим должностям по образованию, не проводится периодическая аттестация (практически везде). Среди начисленных надбавок были не только вполне логичные за звания и достижения (выплачивались они, правда, в одном случае человеку, который звания не имел), но и за вредные условия работы — для уборщиц, моющих пол с порошком. Доходило до фантастических историй: часть зарплаты работников Дома культуры поселка Одинск Ангарского района поступала на зарплатную карту директора ДК — по этому факту информация передана не только в министерство культуры (куда вообще ушло много бумаг), но и в прокуратуру.

Председатель контрольной парламентской комиссии Геннадий Нестерович выказал недовольство тем, что министр культуры области Ольга Стасюлевич не пришла на заседание комиссии, и тут же высказал недоумение порядком назначения кадров — хотя по проверяемому периоду претензии нужно было бы высказывать экс-министру культуры Виталию Барышникову. Представитель министерства, впрочем, отверг эти обвинения: в культуре вертикали власти нет, поселковые ДК не подчиняются министру ни напрямую, ни каким-либо иным способом. Правительство области может контролировать ситуацию только через субсидии, но с недавних пор муниципальные образования получают единую субсидию на выравнивание бюджетной обеспеченности. В ней нет так называемой «окрашенной» части, предназначенной именно для работников культуры, что позволяет главам администраций распоряжаться средствами по собственному усмотрению. Финансовая дисциплина хромает как в учреждениях культуры, так и в муниципальных органах власти, при этом чиновники министерства культуры не могут повлиять на глав администраций, потому что они избраны населением и на любые замечания отвечают с обидой.

— Сокращать бюджетные расходы начали с учреждений культуры и всё, что мы в 1990-е годы чудом сохранили, сегодня будет уничтожено. Мы не знаем, как это контролировать. Отдайте культуру на второй уровень, — предложила сотрудница министерства культуры.

Многие присутствующие высказались категорически против. В Усть-Илимском районе, например, мэр просто ликвидировал отдел культуры и присылал по этому поводу в министерство письма, которые чиновники оценили как «хамские». В Усть-Ордынском Бурятском округе напротив: местные ДК настолько специфические и настолько ухоженные, что поселковые власти никогда не отдадут их в ведение районных властей. В Шелеховском районе, который звучал в отчете аудитора намного чаще других, полномочия передали в район, и это сразу принесло плоды: по результатам очередной проверки глава администрации Подкаменского поселения сложил полномочия, а управление культурой в поселении забрали на районный уровень. Директор Дома культуры Подкаменки рассказал депутатам о своей нелегкой трудовой деятельности: заработная плата — 21 тысяча, три года назад брали на работу в администрацию, а потом сделали отдельным юридическим лицом. Образование у директора среднее, аттестацию учредитель (то есть местная администрация) не проводила, а что документы не соответствую отчетам КСП — так до проверки аудиторами никаких претензий не было, всем всё нравилось. Правда, сейчас дело уголовное заведено, но это не мешает директору смотреть на жизнь с оптимизмом. Геннадий Нестерович с глубоким сочувствием пожелал, чтобы следователь во всем разобрался и директор ДК не ушел бы со своего поста прямо на тюремные нары.

— Второй раз мы смотрим происходящее в ведомствах министерства культуры — и второй раз удивляемся, — подвел неутешительный итог Геннадий Нестерович.

Депутаты приняли решение не снимать ответственность за происходящее с министерства культуры и обязали чиновников тиражировать хороший опыт — в том числе приглашая мэров на заседания правительства. Министерству предстоит проанализировать не только расходование бюджетных средств, но и качество работы поселковых ДК: одними дискотеками для молодежи отчитаться не получится. Губернатор получит от комиссии по контрольной деятельности еще одно письмо — на этот раз о положении дел в области культуры.

ИА «Альтаир» присутствует в самых популярных соцсетях.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Одноклассники
Вконтакте

Поделитесь новостью с друзьями: