Деньги любят счет

Фото Яны Ушаковой

Комиссия по контрольной деятельности Законодательного собрания Иркутской области на своем очередном заседании рассмотрела четыре вопроса. Наибольший интерес у депутатов вызвали отчет правительства региона о работе в 2015 году и отчет о выполнении «Программы социально-экономического развития области на 2011–2015 годы».

К отчету придется вернуться

Докладчиком по двум важнейшим вопросам была назначена министр экономического развития Оксана Тетерина. По данным министра, рост объема валового регионального продукта составил менее 1% или около 500 млн рублей. В сложившейся в стране макроэкономической ситуации министерство не ждет существенного роста и в нынешнем году — инвестиции в основной капитал сокращались, рост промышленного производства обеспечивали только отрасли, ориентированные на экспорт или занятые добычей полезных ископаемых.

— Идет замедление капитальных вложений, мы связываем это с ограничениями со стороны банковского сектора и макроэкономической ситуацией в целом. Наблюдается рост в сельском хозяйстве и добыче полезных ископаемых. В Сибирском федеральном округе в разных рейтингах Иркутская область не провалилась — сказывается «подушка безопасности», накопленная в 2013 и 2014 годах. Не буду говорить об успехах, расскажу о том, что мы будем делать в 2016 году. Налоговая отдача в бюджет под воздействием внешних факторов снизилась: Иркутская область ориентирована на экспорт. Повлиял налоговый маневр федерального правительства, а также введение государственной экологической экспертизы на все проекты, реализуемые в Центральной экологической зоне Байкала — реализация этих проектов замедлилась. Внутренние факторы: передача в муниципальные образования налога на землю, отсутствие инфраструктурных проектов — правда, тут нам удалось войти в три федеральные инфраструктурные программы, включая ФЦП по охране озера Байкал. Важные факторы — отрицательный баланс миграции и проблема с подготовкой кадров. У нас отмечается снижение темпов естественного прироста и рост заболеваемости по некоторым болезням. У нас низкая протяженность дорог с асфальтовым покрытием, высокая стоимость строительства, недостаток строительных материалов, отсталая материально-техническая база в некоторых отраслях. Представленные результаты говорят именно об этих проблемах, — отметила Оксана Тетерина.

Министр напомнила депутатам о проблемах в лесной отрасли; заявила о низкой инвестиционной активности предприятий и организаций; отдельно рассказала о недостатке институтов, оказывающих поддержку бизнесу и о мерах, принимаемых правительством для решения именно этой задачи. Правительство области разработало антикризисный план, в котором расписаны конкретные меры и сроки исполнения. В свое время региональное правительство выполнило все 15 стандартов, установленных федеральным правительством, но все-таки область заняла предпоследнее место в рейтинге инвестиционной активности. С учетом уже проведенной работы, пояснила Оксана Тетерина, область должна подняться на 10-12 пунктов уже в ближайшие месяцы.

По завершении отчета депутаты перешли к вопросам. Андрей Микуляк поинтересовался, сколько соглашений о социально-экономическом сотрудничестве было заключено в 2015 и 2016 годах. Министр напомнила депутату, что в 2016 году прошло только пять месяцев и сравнивать данные некорректно, но если это так важно, то динамика сохраняется примерно та же, что и в прошлом году. Если говорить в конкретных числах, то заключены соглашения о выплате 22 млрд налогов и примерно 1,6 млрд рублей область получит на социальные проекты. Правительство области продолжает переговоры о завершении строительства Тайшетского алюминиевого завода — сама Оксана Тетерина была на замороженной стройке в январе 2016 года. С заводом, вероятно, придется подождать, а вот анодная фабрика становится с каждым днем все более востребованной: аноды из Китая с каждым годом становятся все хуже по качеству.

По поручению губернатора Сергея Левченко была проведена ревизия инвестиционных проектов по производству строительных материалов, но у министерства экономического развития не одного такого проекта в реестре нет. Корпорация развития Иркутской области представила правительству отчет, в котором речь идет о 22 проектах, находящихся в разной стадии реализации. Председатель комиссии по контрольной деятельности Геннадий Нестерович оценил известные ему проекты как «ничто» и попросил правительство «поразбираться». Депутат Ирина Синцова заявила, что в реальность планов КРИО «уже никто не верит».

— Неужели мы, обладая такими ресурсами, не можем выстроить отношения с производителями строительных материалов? — спросила Ирина Синцова.

— У нас все есть — и ресурсы, и условия поддержки. Но не одного проекта нет, никто ничего не предлагает, — ответила Оксана Тетерина. — Нужно представлять область на выставках, нужно позиционировать себя.

— У вас идет какая-то несогласованность, — удивился Андрей Микуляк. — Нам минстрой показывал множество проектов...

— Речь шла о строительных проектах, о вхождении на рынок области крупных компаний, которые могут привести за собой и индустрию стройматериалов, — пояснила Оксана Тетерина.

Представитель министерства строительства сообщил, что пока в ведомстве работают над стратегией развития индустрии производства стройматериалов.

— Пока, в моем понимании, минэкономразвития не является тем центром, вокруг которого идет работа над привлечением инвестиций, — с укором отметил председатель парламентской комиссии.

Так себе капитал

Отчет по второму вопросу получился несколько короче. Основная задача Программы экономического развития состояла в повышении качества человеческого капитала — но область не достигла запланированной численности населения (2,4 млн вместо 2,5 млн); ввод жилья на душу населения оказался существенно ниже планов. «Новый экономический рост» при сложившейся в стране ситуации ждать трудно, но область как-то удержалась между верхней (чрезмерно оптимистической, по оценке Оксаны Тетериной) и нижней границами прогноза. Пятилетний период планирования оказался для многих параметров чрезмерным: никто не предполагал пять лет назад, что ситуация изменится так сильно и многие тенденции окажутся обращенными едва ли не вспять. Тем не менее, есть и хорошие новости: средняя продолжительность жизни выросла до 67 лет, а безработица сократилась в 1,3 раза; средняя заработная плата оказалась более 32 тыс. рублей, в то время как ставилась планка 30 тысяч.

— Ситуация в здравоохранении у нас не очень хороша, — отметил в своем комментарии к отчету Геннадий Нестерович. — Особенно в районах: расходы на лекарства сокращаются, обеспеченность кадрами — всего 36%. Как вы планируете решать эту проблему? Сколько раз задавал этот вопрос, и министру, и на заседаниях правительства, нет ответа. Идет старение кадров в образовании, в экономике. Так и будем вяло двигаться?

Оксана Тетерина напомнила, что в области есть условия для молодых специалистов систем образования и здравоохранения — предоставляются подъемные суммы, жилье. Другое дело — внедрение этих практик в территориях: бюджет не бесконечен, сколько денег есть — столько и выделяется. Геннадий Нестерович пригласил всех депутатов подумать над отчетом и подготовиться задавать вопросы в ходе 39 сессии, которая запланирована на 15 июня.

Ходят жалобы по кругу

Депутаты заслушали отчет Контрольно-счетной палаты о проверке законного и эффективного расходования средств Байкальской пригородной пассажирской компанией. Аудитор Константин Янцер сообщил, что рост тарифов на перевозки в 2015 году составил 115%. В структуре расходов БППК большая часть средств идет на аренду имущества РЖД (подвижного состава) и на заработную плату персонала. Поскольку тарифы на 77 парных и 8 маршрутов в одну сторону регулируются государством, возникли недополученные доходы. Из областного бюджета была передана субсидия 636 млн рублей, что покрыло выпадающие доходы БППК на 101%. Аудиторы считают, что БППК завысила свои недополученные расходы на 250,7 тыс. рублей. Всего же, по оценке аудиторов КСП, компания должна вернуть в бюджет области более 109 млн рублей, поскольку эти суммы не подтверждены необходимыми документами.

Представители Байкальской ППК высказали депутатам собственную версию событий и объявили найденные аудиторами средства «кредиторской задолженностью», которая возникла на 1 января 2016 года. Компания представила аудиторам отчет на все средства уже в феврале текущего года и не планирует ничего возвращать. Правительство Иркутской области владеет 51% БППК, поэтому была создана рабочая группа для урегулирования отношений с железнодорожниками — никто не хочет доводить дело до суда, все предпочли бы решить проблемы 2015 года в нормальном рабочем режиме. С другой стороны, правительство Иркутской области не признает наличие задолженности, которая возникла в 2011–2014 годах. И вот тут компромисса, видимо, не будет — эти проблемы обе стороны хотят решать только в суде.

Геннадий Нестерович поинтересовался количеством жалоб: некоторые жители Иркутской области, оказавшиеся без постоянного сообщения с соседними населенными пунктами, дошли уже до федеральных властей. Жалоб по-прежнему много, потому что изменение привычной схемы маршрутов многих не устраивает. Железная дорога держит оборону прочно: желания жителей области далеко не всегда совпадают с экономической обоснованностью маршрутов, поэтому там, где есть альтернатива в виде автомобильного транспорта — неэффективные маршруты будут без всякой жалости ликвидированы. В некоторых случаях, когда замены пригородным поездам нет, БППК поддерживает перевозки. Разрыв в перевозках на границе Иркутской области и Бурятии, который тоже создает множество проблем для местных жителей, возник по вине бурятской стороны. Переговоры ведутся уже два года, подключены местные власти, а теперь пообещал вмешаться и депутат Николай Труфанов. Паллиативное решение — когда местных жителей в обе стороны возят разные служебные поезда — сами железнодорожники нормальным не считают, потому что этот вид транспорта не имеет лицензии на пассажирские перевозки и не соответствует требованиям безопасности.

Представители правительства и БППК пообещали депутатам урегулировать все вопросы до первой осенней сессии.

ИА «Альтаир» присутствует в самых популярных соцсетях.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Одноклассники
Вконтакте

Поделитесь новостью с друзьями: