Иркутск
28 марта 19:27 Экономика

Пометят каждое бревно

16:00, 24 янв 2017


Иркутская область стала пилотным регионом по маркировке всей заготовленной древесины. Сегодня, 24 января, исполняющий обязанности губернатора региона Александр Битаров и заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Клинов провели заседание межведомственной рабочей группы по вопросам законности происхождения древесины. В совещании приняли участие представители многочисленных госструктур, причастных к заготовке леса и контролю над соблюдением законов в лесной отрасли, депутаты Законодательного собрания, а также представители таможни, железной дороги и корпорации Росатом. С основным докладом о реализации пилотного проекта выступил министр лесного комплекса области Сергей Шеверда.

Вывести бревна из «сумрака»

Открывая заседание, Александр Битаров напомнил, что Иркутская область является лидером как по легальной, так и по нелегальной заготовке леса.

фото 1.jpgАлександр Битаров. Фото Яны Ушаковой

– В прошлом году я был на совещании, организованном полпредом в Сибирском федеральном округе, и там было сказано, что ущерб от незаконной заготовки в Иркутской области на порядок превосходит ущерб во всех соседних регионах. Тем более важно, что нас выбрали в качестве пилотного региона по маркировке древесины – это должно в значительной мере декриминализовать заготовку леса. Мы должны перестать быть «лидером» по незаконной заготовке. Я со стороны правительства подписал сегодня соглашение с Росатомом. Надеюсь, руководство Росатома и Рослесхоз подпишут это соглашение, работа перейдет в практическую плоскость, и мы получим положительные сдвиги, – сказал Александр Битаров.

Михаил Клинов напомнил, что работа по маркировке леса ведется в рамках приказа Рослесхоза от 17 января 2017 года. Главная задача всех ведомств – сформировать банк данных по заготовке леса в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) и сократить объем незаконной заготовки и транспортировки древесины. Пилотный проект должен стать лишь первым шагом к наведению порядка в лесной отрасли Прибайкалья. Если проект окажется успешным, опыт региона будет распространен на всю страну. Клинов проинформировал о текущей работе по внедрению системы маркировки и поделился своими выводами: несмотря на критику ЕГАИС, система работает устойчиво, пользователи смогли ее освоить и успешно справляются с задачей введения данных. Правда, не все пользователи знают все возможности системы и не имеют доступа к отдельным блокам. Михаил Клинов предложил организовать дополнительное обучение пользователей и отладить взаимодействие между оператором системы и рядовыми пользователями.

фото 2.jpgМихаил Клинов. Фото Яны Ушаковой

– Количество министерств и ведомств, использующих информацию из ЕГАИС, должно увеличиваться, в том числе нужно расширить перечень сведений, введенных в систему – не только лес, но и другие сферы экономики, – заявил Михаил Клинов.

Заместитель руководителя Рослесхоза предложил уже на этом совещании обозначить сроки реализации отдельных этапов пилотного проекта и определить способы эмиссии электронных карт, необходимых для маркировки древесины. Министр лесного комплекса Сергей Шеверда в своем докладе пояснил, что карты будут выдаваться вместе с разрешением на рубку леса и погашаться на пункте приема. Это не позволит сдать больше леса, чем указано в декларации. Неиспользованные карты будут возвращать в министерство лесного комплекса, где их будут «закрывать». Соглашение о реализации проекта и ответственность за его реализацию берут на себя три стороны: Рослесхоз, как главный идеолог и организатор, правительство Иркутской области, как главный исполнитель и Росатом, как разработчик программного обеспечения и изготовитель карт.

«Это надо технически…»

Представители таможни в своих выступлениях одобрили представленный проект, но отметили, что таможня и Рослесхоз по-разному считают объем заготовленного леса – Рослесхоз, например, берет в учет кору, а таможня нет. Это приводит к разнобою в данных и неразберихе в статистике заготовки. Таможенники предложили перейти на методики учета, описанные в соглашениях Таможенного союза. В том случае, если в систему ЕГАИС соответствующие изменения внести нельзя, потребуется введение дополнительных граф, которые будут передавать информацию в понятном таможенникам формате.

Представитель Росатома Роман Сенчин в своем выступлении отметил, что у корпорации есть большой опыт маркировки различных материалов, используемых в их работе. По предложению Росатома, система маркировки будет состоять из программы обработки информации, электронных карт и оборудования для считывания информации. Почти все этапы работы по маркировке будут автоматизированы, и вся информация будет доступна всем участникам процесса – от заготовителей и лесничеств до Министерства внутренних дел и таможни. Разумеется, обращению с программами и оборудованием пользователей придется учить, и это крайне важно, потому что система учета леса будет взаимодействовать с внешними информационными системами, в том числе с сайтами и базами данных регионального правительства, федеральных ведомств и силовых структур.

фото 3.jpg
Фото Яны Ушаковой

Участникам совещания представили специальное мобильное приложение для работы с системой маркировки древесины. Его можно установить на мобильный телефон, после чего сканировать QR-код на любом конкретном чипе. Если приложение даст сигнал, что чип соответствует действующей декларации и объем перевозимой древесины не превышает данные в идентификационной карте, лес будет считаться легальным. Помимо прочей информации, в карту можно ввести данные о месте заготовке и породе древесины, что позволит защитить особо ценные породы и охраняемые леса от нелегальной вырубки. Участникам совещания продемонстрировали и сигналы, которыми программа отреагирует на незаконно заготовленные бревна.

Представители Иркутской таможни поделились опытом работы по контролю над транспортировкой меховых изделий, маркированных похожим способом. Таможенников беспокоит совместимость различных программ и практическое взаимодействие разных ведомств – вокруг леса контролеров много. Таможенная служба работает и над проблемой транспортировки особо ценных пород – дуба, бука и ясеня: учет ведется буквально по каждому бревну, но регистрация и контроль заготовки через ЕГАИС сталкивается с определенными трудностями. Представители Федеральной налоговой службы усомнились в возможностях ЕГАИС и осторожно порадовались представленной Росатомом системе. Как правило, учет леса приходится проводить в местах, где нет доступа к Интернету, тем более – быстрому, проверить данные декларации по ЕГАИС на месте сложно. Идентификационная карта с кодом снимает эту проблему, но надо посмотреть, как это будет работать на практике.

Чем больше сведений – тем меньше криминала

фото 4.jpgСергей Шеверда. Фото Яны Ушаковой

Завершая дискуссию, Сергей Шеверда отметил, что некоторые из высказанных замечаний могут существенно изменить содержание проекта. Для корректировки проекта могут потребоваться даже изменения в областной закон о маркировке древесины, но правительство готово к решению этой задачи. В частности, по требованию таможни в электронную декларацию могут ввести даже маршрут транспортировки древесины от лесного участка до таможни, с указанием всех сторон сделки. Росатом по требованию Рослесхоза должен будет ввести в программу дополнительные функции: по номеру ИНН каждого участника сделки правоохранительные органы и таможня должна видеть все сделки, совершенные этим юридическим лицом за последнее время.

Михаил Клинов отметил, что против внедрения системы маркировки леса выступают некоторые мелкие и средние предприниматели, в то время как крупные компании поддерживают ее.

– Задача государства, в том числе и региональных органов власти, состоит в том, чтобы выбить из бизнеса мелкие нелегальные компании, работающие по демпинговым ценам. Крупные легальные компании не могут работать по таким ценам, – подчеркнул Клинов.

 


По вопросам рекламы и сотрудничества звоните
+7 999 420-42-00

 

Кто из бывших руководителей Иркутской области (ранее – генерал-губернаторства, губернии, края) XIX–XXI веков внес наибольший вклад в ее развитие?

Яндекс.Метрика